行會換血︱拆解組成3大看點 葉劉任召集人創先例 一人入閣惹議

撰文:林劍
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候任特首李家超今日(22日)公布新一屆行政會議非官守議員名單,16名成員中,多達8人是立法會議員,其中新民黨主席葉劉淑儀更出任召集人。綜合政界人士及學者分析,是次行會成員名單存在3個主要看點。

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1. 首有立法會議員兼任行會召集人

縱觀回歸後歷任行政會議召集人,不論是鍾士元、梁振英、夏佳理、林煥光,以至現任的陳智思,皆沒有政黨背景,而且在任時都不是立法會議員,今次是首度有在任立法會議員擔任行會召集人,亦是首名女性擔任此要職。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,新政治形勢下的行政立法關係,會更多講求配合,共同推進愛國陣營內達成共識的施政綱領,建立由行政立法機關共同組成的管治聯盟,因此立法會議員兼任行政會議召集人,不是奇事。

現屆行政會議成員。(資料圖片)

劉兆佳:葉劉可對外爭取話語權

劉兆佳指,日後行政會議需要加強「戰鬥力」,在政策推行過程中擔當更加積極角色,對內要吸納社會意見說服市民支持政策,對外要抗擊外國勢力的抹黑,幫特區和中央爭取話語權,過往行會的角色被質疑太過低調,「好多市民都唔知(行會成員)係咩人」。劉兆佳甚至認為,論對外爭取話語權的工作,葉劉淑儀十分勝任。

此外,有政黨背景的立法會議員擔任行會召集人,可讓行政立法關係更為緊密,減少隔膜,形成「命運共同體」,以往政府政策制訂初期行會都參與不多,不能及早爭取支持、測試水溫,到最後可能出問題時,行會成員由於未及反映意見或對政策掌握不足,根本沒有足夠信心幫政府解說,希望日後政府可以更妥善運用好行會。

葉劉回應:照常質詢政策 惟不會批評行會集體決定

葉劉淑儀回覆《香港01》時表示,行會成員包括召集人沒有行政權力,是以個人身份被委任為政府顧問,所以性質與其他政黨成員擔任行會成員是一致的,她亦相信既然獲特首委任為行會召集人,「他一定信得過我是大公無私,不會跟隨黨派利益,是看整體大局,這也是我的宗旨」。

對於前新聞統籌專員馮煒光早前質疑,葉劉過往經常發言批評其他建制陣營人士,例如於劉利群升任食物及衞生局常秘事件中,指有人「文革式批鬥」劉。葉太反駁指,其所有發言是基於事實,例如當日劉利群未有及早清理連儂牆並非個人決定,而是政府高層的綜合決定,而且當時亦有官司未完結,「我所有發言都有解釋,是按客觀事實的評論。」

葉太強調,作為立法會議員,如對政府政策有疑問,不提問就是失職;但日後作為召集人,如果議題在行政會議內曾討論過,而自己又覺得有明顯問題,會先向行政長官反映,如果行政長官有最終決定,不會再發表其他攻擊和反對,免讓外界覺得行政會議與政府不咬弦,「總之日常文件細節,我會照常質詢,但不會批評行會的集體決定。」

她亦指,同意政府在政策解說上要多做工作,這一點相信日後行政長官會有仔細分工,她作為行會召集人如能力所及,亦會盡可能幫忙。

新民黨主席葉劉淑儀將出任行會召集人。(李澤彤攝)

2. 財金背景仍佔重要席位 70歲梁高美懿加入

新行政會議組成中,不乏具有份量的財金界人士。被林鄭月娥稱「金融三大靠山」之一的金管局前總裁任志剛留任,新加入成員中,亦有曾任多間銀行高層的梁高美懿,以及熟悉商界的保險界立法會議員陳健波。

有建制中人分析,新一屆特區政府面對複雜多變的內外形勢,需要有經驗、通曉財金的人士助陣,為政府提供專業意見,先由現任財爺陳茂波留任穩住大局,行會成員亦需要多名具這方面經驗的人士;而梁高美懿曾任職恒生、滙豐、創興等不同背景銀行,現時亦無其他銀行相關職務在身,不會予外界有「偏心」任何一間銀行的觀感。

不過,有資深建制派對年屆七十的梁高美懿獲委任感意外,指對方已經退休,未必最貼市,何不邀請滙豐銀行非執行主席王冬勝,但認為梁高美懿熟悉銀行體系,相信可與其他成員起互補作用。

立法會第一大黨民建聯,在新一屆行政會議中只有一名代表。(資料圖片)

3. 民建聯餘一人 與他黨平分秋色

新行政會議在政黨席位分配上亦有所不同,民建聯在現屆行會之中有葉國謙、張國鈞兩名成員,但下屆只餘陳克勤一人。

事實上,每個建制政黨一般而言在一屆行會只會有一名成員。民建聯在今屆行會內有兩名成員,本身是一個「特殊安排」,事緣2016年民建聯主席李慧琼辭任行會成員後,由該黨元老葉國謙補上。至2017年政府換屆,葉國謙希望留任行會,但同時民建聯希望「明日之星」張國鈞加入行會,是以兩人同時獲得委任。

今次民建聯只留下一人在行會,與其他政黨平分秋色,可算「回復常態」。理論上,經民聯在行會內有林健鋒、劉業強兩名成員,但實際上劉業強是以鄉議局主席身份加入行會。

劉兆佳。(資料圖片)

民建聯中人:相信有成員出任副局政助

民建聯在現屆行政會議有兩名成員,下屆只餘一人,張國鈞亦退黨專注律政司副司長工作,是否意味該黨影響力「不升反降」呢?有民記中人說,不想給予李家超壓力,倘有需要民建聯願意「割愛」,同時亦要看大局,相信新政府亦會吸納該黨人才出任副局長及政治助理。民建聯主席李慧琼指,並非考慮民建聯行會成員數目和得失,最重要的是新一屆政府覓得合適班底,盡快展開工作,讓市民看到「以結果為目標」的施政。