廉政公署近4年收逾500宗建造業貪污舉報 推防貪懶人包助檢視風險

撰文:陳淑霞
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建造業涉貪案頻生,廉政公署防止貪污處最新推出「誠信管理系統」懶人包,提供分門別類的清單範本,助業界於邀請報價及招標程序等四大範疇,識別貪污風險及制定緩減方案。
廉署防貪處助理處長霍廣文表示,本港建造業每年的工程量逾2,000億元,涉款龐大及程序複雜,洐生的貪污風險相應較高,2019年至今近四年間接獲逾500宗貪污舉報,盼懶人包可供業界參考,提高防貪意識。

廉政公署防止貪污處推出「誠信管理系統」懶人包,助建造業識別貪污風險及制定緩減方案。左為防止貪污處助理處長霍廣文、右是建造業議會註冊專門行業承造商制度專責委員會主席陳志超。(陳淑霞攝)

主要涉四大問題 工程監督隻眼開隻眼閉或危害公眾安全

廉署數據顯示,過去三年接獲涉及建造業的貪污投訴合共423宗,其中去年最多達174宗,今年首八個月則錄得共79宗,即2019年至2022年8月,已錄502宗建造業貪污投訴。

防止貪污處助理處長霍廣文表示,本港建造業每年的工程量逾2,000億元,由於涉及金額龐大,加上程序複雜,貪污風險亦較高,常見例子包括合約判授私相授受、工人招聘收介紹費、提早「鬆手」發放工程款項及工程監督「隻眼開隻眼閉」等。他續說,若貪污牽涉工程監督,影響工程質素外,更可能危害公眾安全。因此建造業需提升自身誠信管理,「就好似打疫苗咁,除咗做好外部防禦措施,要防範病毒入侵,亦應提升自我抵抗力。」

廉署「誠信管理系統」懶人包(按此),綜合行內歷來貪污投訴等研究數據製作而成,涵蓋報價方式採購、招標採購、企業誠信與管治及員工管理四大範疇,可供建築公司識別出高風險項目,助制定相應防範措施。

霍廣文表示,本港建造業每年的工程量逾2,000億元,由於涉及金額龐大,加上程序複雜,貪污風險亦較高。(資料圖片)

顧問公司高層將酒店項目判予兒子公司入獄39個月

霍廣文舉例指,過往不時有建築公司員工串通承辦商,於招標或評審標書等程序給予優待,令其成功中標,曾有顧問公司高層將經手的酒店工程項目,在無申報下判予兒子公司,涉款2,300多萬元,罪成判囚39個月。

他表示,「誠信管理系統」懶人包的參考範本中,四大範疇合共列出20個誠信風險,助企業自我評核風險級別,並提供約100個控制措施予建築公司參考使用。

以採購為例,懶人包內的參考範本列明,若企業只邀請合謀的供應商或承包商提交報價,及隱暪投標人士與經手人的利益衝突,則已涉及最高級別誠信風險,企業可對照懶人包內提供的示例,加以防範,例如擴大邀請報價名單,要求參與審標的員工作出利益申報,並作監測等。

廉署「誠信管理系統」懶人包助建築公司識別出各工程流程中的高風險項目,助制定相應防貪措施。 (採購(報價形式)的誠信風險管理參考範本截圖)

霍廣文續表示,廉署防貪處亦會為建築公司提供防貪服務,包括舉辦誠信培訓、協助它們就高貪污風險的工作範疇制定誠信風險管理,及應個別公司要求提供度身訂造的防貪建議,可於廉署官網下載的「誠信管理系統」懶人包屬自願措施,期望企業踴躍參與。他續說,雖然本港各行業均有可能出現貪污情況,但整體而言,「香港工務工程表現幾好,香港仍然係最廉潔之一。」

前渠務署署長、建造業議會註冊專門行業承造商制度專責委員會主席陳志超則表示,行內工程範疇廣闊,規模不一,建築公司管治架構亦有大有小,部分中小企或因人手有限,未必掌握如何制定防貪措施,相信今次的懶人包可助業界進一步防範於未然。

防止貪污處已為建造業制定「誠信管理系統」(IMS),包括三大元素:誠信政策、誠信培訓及誠信風險管理,以系統性方式協助建築公司提升防貪能力,及處理日常業務中的誠信事宜。

陳志超指,發展局於去年將IMS內的「誠信政策」及「誠信培訓」納入為公共工程承建商的註冊要求。另建造業議會已將「誠信風險管理」納入註冊專門行業承造商制度,約8,000間已註冊的建築公司須執行誠信政策,估計每年約2600個高級管理人員須參與誠信培訓。