廉署為城巴提供防貪培訓 車長收乘客利市或涉貪 須按指引申報

撰文:歐陽德浩
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廉政公署在2021年底推行「公共機構誠信推廣計劃」,城巴公司作為公共機構,廉署去年就度身訂造防貪培訓,有逾2,000名職員受訓,日前再向前線車長舉行防貪講座。

適逢農曆新年,熱心乘客或會向車長派利市,根據《防止賄賂條例》,公職人員藉職位收受利市,有機會觸犯條例,即使非換取公事上便利,亦應依據機構指引行事。城巴重申,車長是不可接受利市,但若盛情難卻,亦須向公司申報情況。換言之,市民本來滿帶好意的「祝福」,卻反而為車長帶來麻煩。

去年城巴已有2000名職員接受誠信培訓

廉政公署本周二(1月31日)在城巴車廠,為前線車長舉行講座,並播放短片及附以法例解釋,去年已有2,000名職員已接受培訓。城巴人才管理及文化主管黃偉業表示,廉署去年亦曾為城巴管理及經理級別職員,安排相關課程講座,來年並會繼續配合廉署,將其新製作的資源上傳至系統,讓防貪課程變為必修,「每個同事都要上。」

城巴推電子化防止隨意更改工時、調更調假

黃強調,重視公司內部的誠信文化,新同事首日入職須參與防貪講座,每三年亦要溫故知新。他稱滿意城巴目前的誠信文化,透露每年會安排所有同事簽署守則,條文涉及誠信及利益衝突等,更會交予廉署提供意見。

此外,近兩年車長的工時紀錄亦由手寫變為電子表格,每個改動均有記錄,以防止出現任意更改的情況,為了預防濫用職權,亦設有完善的審批程序,堵塞任意調更調假的漏洞。

車長收利市後須申報 金額將撥至慈善用途

農曆新年港人有派利市傳統,車長收受利市會否違規?黃表示,城巴規定車長應婉拒乘客的利市,接載市民為職責所在,「我哋會話畀佢哋聽,作為公共交通機構,我哋提供服務畀市民係應該嘅。」若感盛情難卻,無法拒絕,車長亦須申報利市,城巴將會投放至生物基金或慈善用途。他又指,公司定期會舉辦防貪講座,因此會盡量避免收取利市的情況。

根據《防止賄賂條例》,利市及禮品均屬利益,若利用職位或權力接受利益,且未取得機構的書面批准,公共機構僱員及餽贈者雙方均會觸犯條例,行規或慣例不可作為授受利益的免責辯護;即使利市或禮品並非用作換取公事上的方便,僱員仍須依機構的指引行事,以免違反內部守則。

公共機構貪污投訴佔整體個案約7%

廉署公營機構事務統籌馮志偉表示,根據《防止賄賂條例》,現時全港共有約120間指明公共機構涉及公眾利益,部份提供的服務與民生息息相關,例如公共事業、公共交通運輸、醫療服務,甚至大學、慈善機構及各行業的監管機構等。

馮表示,確實有相關僱員不清楚其所屬機構,為《防止賄賂條例》所界定的公共機構,根據法例亦屬公職人員,因此可能對法規掉以輕心。他透露,近年的貪污投訴個案中,有約有7%與公共機構有關,雖然涉及數字整體上並不多,但由於涉及公共利益,因此任何案件均會令市民失去信心,未來將繼續尋求渠道,接觸不同公共機構,「始終防貪教育係細水長流嘅工作,所以我哋會繼續。」

2021年10月20日,廉署舉辦公共機構誠信領導會議,呼籲各機構積極落實誠信管理,支持推廣廉潔文化。(廉署提供)

計劃2021年底至今已接觸100間公共機構

廉署社區關係處在2021年底,已推行「公共機構誠信推廣計劃」,鼓勵及協助公共機構管理層,建立誠信文化,至今已成功接觸近100間公共機構,更獲部份金融界、文藝體育界,或公共運輸機構的董事局成員出席。

廉署為公共機構度身訂造培訓資源

廉署會為公共機構度身訂造培訓資源,並製作全新一站式專題網站,提供懶人包動畫等資源,教導職員何謂利益衝突、督導責任、公職人員行為失當等概念,方便未能親身出席講座的職員,隨時隨地接受培訓。

廉署更研究過往個案,製作六條全新培訓短片,對象主要為管理及前線員工,內容涵蓋較常出現貪污舞弊的範疇,包括採購、人事管理、使用虛假文件、濫用職權、利益衝突等。廉署期望短片貼近實際處境,能讓他們掌握防貪法例要求和誠信管理要訣,提高警覺性。

廉署全新的車長培訓短片︰按此

有關利益衝突的懶人包動畫︰按此