【來稿】朝鮮駐外特工侵犯人權

最近幾年，朝鮮為增加外匯收入，大量增加勞工輸出。這也意味着大幅增加了保衛省的工作量，因為也必須對這些輸出勞工的言行及忠誠加以監控，其中也有勒索薪酬、毆打、威脅遣返的行為。

文：李幼岐

全世界所有國家，尤其是大國、強國，政府之中必設有安全部門，如美國的國土安全部、中央情報局及聯邦調查局，如俄羅斯的克格勃，如英國的軍情五處、六處。這類機構，性質雷同，但行事的作風大同之外仍有小異。朝鮮則設有保衛省，是情報及保安機關。從國家安全和政府管治的角度說，朝鮮設保衛省，也算是可以理解的情理中事。

由於朝鮮在國際上明顯孤立，閉關鎖國，內部又人心不穩，「脫北」及變節者眾，朝鮮保衛省的任務比起其他國家同類的安全機關要繁重得多。例如，保衛省要監視駐外人員，防止有變節，又要監控數以萬計被派駐外國工作以賺取外匯的勞動者。因為這種監視監控通常比較嚴格，以防「脫北」，相關行動的人權記錄就難免較差或很差了。說得直接一些，這種監控常常違反人權、侵犯人權。有消息指，大約100名保衛省人員，派駐在各國的朝鮮大使館或駐聯合國機構，他們的任務是監視超過5萬名在海外工作的朝鮮人。據悉，這些受監視者大部分在中國、俄羅斯、中東及非洲的建築工地工作。就事論事，連在海外工作的普通工人都要監察，一方面可見朝鮮保衛省任務之重，另一方面也說明朝鮮至今仍然是極權國家，談不上人民能有民主、自由、人權。

朝鮮保衛省就像其他國家的特工或秘密警察一樣性質，但兩者仍有很大的差別，他國的秘密警察或安全人員受到法律的約束，若有越權的行為，也會受控告和法律制裁。但朝鮮保衛省的秘密警察，只知忠於最高領袖，此外可形容為「無王管」。他們勒索駐外朝鮮人員的金錢，甚至進行綁架、毆打及採用酷刑。在朝鮮國內，更是隨意拘捕、強迫勞動、製造失蹤，以至不經司法程序非法處決。美國國務院的一份報告，在列舉上述種種情況後，指摘朝鮮是全球侵犯人權最嚴重的國家之一。

客觀而言，朝鮮保衛省人員的工作雖可稱十分認真和努力，但結果是有的成功、有的不成功：

例子一：一名身在法國的朝鮮學生，因家人遭當局整肅，遂於2014年11月準備變節。不料，在他行動之前，被保衛省人員劫持，並將強行送回朝鮮。所幸者，他最終成功逃脫。
例子二：2015年，保衛省人員試圖將一名駐歐官員的孩子強制遣返回國，但遭到反抗，最終不得不作罷。

總體而言，保衛省當然有許多阻止變節或「脫北」的成功例子。有不少遣送回國的「不忠分子」，被投入勞改營並在營中死亡。反之，最不成功或失敗的例子，相信是保衛省未能阻止朝鮮駐英國前公使太永浩的變節「脫北」，此事對朝鮮形象是一大打擊。

最近幾年，朝鮮為增加外匯收入，大量增加勞工輸出。這也意味着大幅增加了保衛省的工作量，因為也必須對這些輸出勞工的言行及忠誠加以監控，其中也有勒索薪酬、毆打、威脅遣返的行為。尤其是若輸出的勞工與外籍人士接觸交往，那是必會受到處罰，包括強制性送回朝鮮。

這些輸出勞工，其共同點是工資低、工時長、勞動強度高，有些更長期處於吃不飽的半飢餓狀態。例如，一名在卡塔爾建築工地工作的朝鮮工人，去年12月就向韓國《東亞日報》記者申訴，說是長期在飢餓中從事高強度的體力勞動。其合約期長達3年。前不久，本港電視台有報道，在波蘭工作的一批朝鮮外勞，每日工時長達12小時，每月工資僅150美元，約合港幣1,165元。相信香港人看了都會搖頭嗟嘆，甚或憤憤不平。

由於這些朝鮮外勞也明知受到監控，所以都不敢說話。兩名在超市工作的朝鮮女子（電視台在臉部打了格子，以免她們被認出而受罰），更自稱每日僅只工作5至7小時。不難看出，朝鮮保衛省對朝鮮外勞的威力有多大了。他們怕失去工作，遣送回國，那就會生活得更加艱苦了。（朝鮮普通工人或職員月薪約2,000朝元，按官方匯率150比1，約13美元，合103港元。其境況大家不難想像。）朝鮮外勞的月工資150美元，估計簽約時朝鮮政府已扣除一部分的行政費用，但相信有關官員及保衛省人員仍有可能私下向朝鮮外勞進行敲詐勒索金錢。

美國財政部一項聲明指，今年1月11日對7名朝鮮官員及兩間機構實施制裁，其中包括保衛相金元弘。最新消息稱，金元弘已由四星大將降為一星少將。韓國統一部已確認此消息。

金元弘的軍銜被連降三級，說明最高領導人認為他沒有做好保衛省（部）的工作。聲明又稱，朝鮮保衛省在全國政治勞改營向被拘留者問話過程中，常施以酷刑或不人道對待，包括毆打、性騷擾、強迫捱餓、強制墮胎及殺嬰等高壓手段。聯合國雖未有配合美國單方面的制裁措施，但亦敦促朝鮮採取措施改善侵犯人權的問題。聯合國更促請成員國減少朝鮮外交人員的數目。總之，朝鮮的人權問題已引起國際社會的高度關注。

【編按：作者為資深時事評論員，長期關注朝鮮半島問題。】

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