【房屋政策．來稿】建立資助市場，「彈性價居屋」解決住屋需要

文：馮檢基

筆者早前有一篇文章〈盲目迷信自由市場下的房屋政策〉，探討過新加坡政府的組屋政策，也表明觀點認為住屋問題這等生存範疇不能依靠自由市場「自行調節」。

首先我們認為房屋的價值，一方面可作為商品、投資工具，在自由市場買賣，由政府監管。但更重要的是，作為人民的基本需要，每家庭及有需要的個人，都應享有「獨立、自足、永久」的單位，這是人民必須享有的基本權利，政府必須給予人民基本的住屋保證。

眾所周知，目前香港政府所提供的公營房屋有兩類：一是出租公屋，讓低收入家庭能享有一個適合及負擔得起的租用居所，以滿足住屋的基本需要。二是居者有其屋，是由政府興建的資助房屋，與市價掛鈎，原意是讓「夾心階層」（超過公屋申請入息上限又未能購買私樓的市民）的住屋需求。但是政府讓居屋可以流入自由市場，轉化成商品，結果更成為市場炒賣的工具，解決夾心階層住屋需求的功能漸漸喪失！

又讓我們來回顧一下政府在建屋問題上的承諾，2014年《十年建屋計劃》提出，平均需要每年興建18,000個私人樓宇單位、28,000個公營房屋單位。但實際情況是，參看政府自己於2017年3月的數字，未來5年平均每年有24,000個私人樓宇單位、2017年甚至可以高達32,000個私人樓宇單位，推出市場。但公營房屋呢？未來五年每年平均只有14,000個！

私樓的興建遠遠高於計劃、但公營房屋的興建遠遠落後於計劃，反映梁振英時期政府建屋政策甚為偏頗！始終是「超額撥地建私樓，建公營屋懶懶閒」！

另外，自從政府復建居屋，開始扭轉孫九招政策的惡果，我們不少朋友、不少街坊，反應正面，反映很多市民期待已久，但實際上供應仍然遠遠不足以應付需求。

我們認為，首先，政府天職是供應每個港人家庭基本（獨立，自足和永久）的住宅單位。其次，政府不應該亦無需要提供公營房屋（包括公屋及居屋）予市民作炒賣、或作投資的用途。所以關鍵是：政府於未來，應建立資助市場，以抗衡商品市場的炒賣。

我們建議全面改革居屋：建立資助市場，設「彈性價居屋」！方向是，首先停止居屋與市場掛鉤，往後出售的居屋不准再流入自由市場。其次，把未來5年，平均每年多出的6000個私人樓宇土地，改作興建這類「彈性價居屋」！

另外，由政府訂立每期居屋最低及最高折扣價。建議最低折扣價及最高折扣價（市價的五成），由抽中居屋者在此最低折扣價之上、至最高折扣價之下的區間內定價購買。另外，該業主日後如要放售該居屋單位，可售予符合資格的香港人，即綠表或白表人士。或者交予政府回購此單位。而政府的回購價，就以當年該名業主購買單位時所定的折扣率，乘以當時市值售回予政府。最後政府回購單位後可再轉售合資格港人！

房屋乃人的基本需要，政府必預盡「洪荒之力」，大刀闊斧的為香港市民解決住屋問題，為港人打造一個宜居的城市！

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