【施政報告．博評】香港將不再天馬行空，而是急起直追，落地惠民
本周三（11日），行政長官林鄭月娥宣讀其首份施政報告。由破紀錄長達4.9萬字的文本，到施政報告內鉅細無遺的惠民措施，充分反映出這確是一份充滿正能量，對市民有愛心、對經濟有雄心、有宏圖、有願景的一份施政報告。
正如任何機構，一個新CEO的管治理念足以決定公司的盛衰。今次的施政報告展現了林太的「三新」（管治新風格、政府新角色、理財新哲學）及提升置業率的願景。其中，林太提到回歸時本港置業率為47%，到今天只是稍為增加至約50%的苦況。其實首任特首董先生想幫港人圓置業夢，提出把置業率在10年間（即2007年）大幅提升至70%。20年後的今天，我們才明白這是多麼對的一個願景！只可惜後勁不繼，未能達成。到今天，林太再次有膽識地提出「置業主導」的房策方向。
施政報告展新風 香港急起直追轉捩點
筆者認為，這種提出明確願景、目標的積極態度，絕對可以是未來5至10年，香港一次過追回區域發展已落後對手很多年的轉捩點！過去多年香港對很多社會經濟的重大議題都以「駝鳥政策」應付，由置業率原地踏步，土地供應極度短缺（現覓得土地相較未來10年的公營房屋供應目標，還差好幾萬伙），到香港的創科發展嚴重落後，都未有正面面對。很多事情在議會空談醞釀，卻欠缺資源無法落實。林太的施政報告正是預示，香港不再天馬行空，而將急起直追、落地惠民！筆者希望，香港人因為見到政府的決心，亦因此對老中青三代、以至香港的未來重燃希望，一呼百應、積極支持政府施政！
就以支持創科發展為例，觀乎香港在創科路上起步之緩慢，本來要在這個環球經濟新引擎之舞台上爭一日長短，實應為時已晚——須知道創科世界日新月異，諸如Facebook、蘋果iPhone這些全球十大企業的劃時代創科產物面世／興起還只不過短短10年，而其眾多競爭對手已一一被淘汰。大家亦未必記得，曾經叱吒手機界的一哥摩托羅拉，其領先市場的技術，正是源自誕生於大埔的Dragonball Project，至今已是20年光陰。又例如，由20年前的八達通、到10年前香港使用指紋過關（e-道）的技術，其實早就可以讓香港實行電子支付，邁向「無現金社會」，只不過監管機構和政府部門有所顧忌，否則全球第一個「智慧城市」，早在20年前就是香港！可幸的是，創科之都「東方矽谷」不在北京和上海，而在毗鄰香港的深圳，若港深兩城能充分合作、互補長短，香港的創科發展仍大有可為。
施政報告對創科的財政支援絕不手軟：訂出了5年內把研發開支佔GDP比例增加逾倍到1.5%，若全數是政府付出，推算等於逾200億元的額外開支！雖然這目標仍低於新加坡的2%、深圳的4%，但筆者相信，由此引申對我城創科氛圍的好處、對有志創科年青人的鼓舞作用，猶如令溫度由寒冬變初夏！還有，企業首200萬研發開支可獲300%扣稅額——相比之下，香港的勁敵新加坡的相應數字也只是200%，充分反映政府理財哲學轉變，不再只守著盈餘不作為，改為主動積極、大力投資，為香港的經濟增長助燃、擴充容量、「造大個餅」。
香港仍享多項優勢 有心唔怕遲
香港還有不少全球首屈一指的優勢：例如，世界經濟論壇最新的競爭力報告中，香港排名上升3位至全球第6，其中更評本港的基建水平全球最好。另外，世界銀行的「法治」指數，香港在215個地方的排名，由1996年的第68位，一直上升至2015年的第11位，比英、美、中國都要高。香港的動人魅力還不止此，騰訊主席馬化騰先生說，不少他從矽谷聘來到港工作的員工，馬上便被香港遠勝美國的美食打動，說不要回矽谷了！因此，筆者相信「有心唔怕遲」，香港仍可趕上創科大潮，為我們「十項全能」多加一項。
林太形容施政報告是「有決心、敢創新，努力做到無微不至」。此言非虛，施政報告涵蓋的措施，由惠及200萬港人的交通補貼，到幫助在職貧窮的優化版「低津」，到偏遠地區家庭的寬頻上網，以至不常見病的患者，雨露均沾。至此，有人擔心施政報告大灑金錢，會否影響財政可持續性，導致赤字？
財政實力遠勝發達經濟 應使不使自製矛盾
筆者認為這百分百是過分憂慮。單是過去7年，計及一次性派糖和注資基金的款額，港府實際錄得的盈餘達8,000億元。事實上，過去7年政府收入佔GDP平均高達22.9%，相比開支則只佔17.4%，兩者相差5.5%的GDP或約30%的政府開支。這亦貢獻了今天過萬億的財政儲備，足夠支撐政府完全沒有任何收入，仍可運作超過兩年！
很粗略地作比較分析，今天西方發達經濟體公共債務普遍高達GDP的150%，而且每年還有財赤。天方夜譚地假設這些經濟體能停止出現財赤，每年還奇蹟地產生3%GDP的財政盈餘來還債，都要50年才能還清。相反，香港不單沒有債務，若以人均計更有與天比高的儲備。現時財政儲備加上金管局的累計盈餘達1.5萬億，等於GDP的60%。即使香港每年出現像1998至2003年期間、每年平均3%GDP的嚴重財赤——那時經歷了亞洲金融風暴、沙士、樓價大跌7成、中國經濟亦只是初初起步——都要20年才把儲備耗盡；進一步極端地假設這3%的財赤持續，也要另外50年香港才會像今天的發達經濟體般負債150%。換言之，香港和她們的財政情況相差了70年光景的超極端情景！
這還未計及，亮麗的財政表現背後，固然是香港坐享全球第二大經濟體、全球最大外匯儲備的中國高速增長帶來的結構性機遇。但似乎從來未有人量化這機遇到底有多大。我們常說「祖國作靠山」，但到底這靠山是太平山還是喜馬拉亞山？卻從來未有答案。一直嚴重低估香港社會和經濟發展潛質的結果，是明明庫房有錢、社會經濟又有急切需要，卻偏偏沒有作出相應的投資，自製社會問題和矛盾。相信以上數字，足以說服任何對香港財政狀況有所憂慮的人。既然社會上長期有需要，只是過去用「審慎理財」作藉口來遮掩無決心、不夠膽投放資源；用林太的說法，今天政府有此財力，還不投放回市民身上，實在沒有理由！
投資及時解決問題 延誤處理後悔莫及
過去10年，外匯基金累積回報率只有15%，相比同期通脹達35%，實質回報其實是負20%，表現可謂一塌糊塗！即是說，若10年前港人儲錢給外匯基金管理，希望在10年後的今天建一間醫院，很可能會少了東、西兩翼！林太所提出的措施，不是漫無目的地亂花錢，而是對社會經濟的實質投資，回報肯定倍數高於別國的金融產品！開支和投資的分別在於，前者（如派錢）會令市民開心一個星期；但後者（如培訓一個創科人才）卻可帶來一世人的稅收基礎！
其實，要避免赤字、製造盈餘一點不難。以一盤生意打個比方：若你任由辦公室影印機壞了不修、窗口漏水不補、連廣告預算也省下，沒有為一盤明明是大好前途的生意迎好而上，投資造大，你的員工很快會跳槽，顧客也會離你而去，生意額和市佔率自然被對手搶走；留下的，就只有龐大盈餘及一盤很快就連年赤字的爛生意。
香港的情況正是如此，有太多事應做而沒做：過去10年香港的造地規模比之前10年大跌9成，才陷入今天缺地缺屋的困境；過去18年我們連一間大型公營醫院都未見落成，才令每次流感高峰期前線醫護都百上加斤，醫療體系瀕臨崩潰；教育資源長期只靠一次性投入，拒絕恆常性承擔，導致前線教師壓力爆煲。而同時，我們的財政儲備連年積累，到今天突破1萬億元，但社會問題如公屋輪候冊、醫院專科診症排隊、深層次矛盾、民間疾苦，同樣亦越積越多，破盡紀錄！
驟眼看，庫房財富和社會問題似乎可以相互抵銷，即使明明有錢卻「應使不使」，整體風險看似仍保持低企。背後的假設，是日後使的錢仍可以解決問題。但關鍵是，有些問題遲了應對便無法解決，例如造地停頓了15年，今天政府「追到氣咳」都未必追得到；又例如特殊學習需要兒童錯過了介入的黃金時期，效果便事倍功半。事實上，隨時會發生的「黑天鵝」事件，更隨時可以「整冧」整個社會，「一鋪清袋」！澳門又是一例：當地政府財力雄厚，足以連年派錢，但由於沒有對基建作出足夠投資以維護和更新，到近月的小小颱風的正面吹襲，造成無水無電，要解放軍部隊協助救災，才知道即使有錢，若不及時投資，預防問題的話，無論儲備多豐碩也是徒然！由此可見，不要以為錢多一定安全；窮得只有錢的地方，其是正是最危險、「一推就冧」的地方！
超倫趕紐 指日可待
眼前全球發展潛能最優秀的，撇除深圳，非香港莫屬；既然今天施政報告初試啼聲反應甚佳，很應該急起直追、加碼造大！施政報告的主題有「擁抱希望」四字。筆者期盼，有志創科的年青人仍抱有希望，日後讀工程、純科學的同學們，不用轉行賣金融產品；也期盼有意成家的年青人，置業立室不再是夢！只要我們迎好而上，適切地投資為經濟助燃，為社會解困，把握好中國經濟發展的結構性機遇，香港5至10年內超倫（敦）趕紐（約），成為最繁盛、有動力、最人性化的國際都會，指日可待！
（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）