【對住我講嘢】按遊戲規矩辦事 議員勿無知或破壞《議事規則》

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日前立法會教育事務委員會會議烽煙四起,多名議員與委員會主席蔣麗芸駁火,起因是蔣主席要議員向着她發言,事件引起網民熱烈討論,更令很多市民嘆息。

我當了立法局/立法會議員25年,見過多次衝擊議會的場面,但都不能與這一屆立法會的情況比較。(資料圖片)

衝擊議會場面 不能與本屆立法會相比

早前,有市民到立法會綜合大樓參觀,在歷史長廊看見電視機展示以往議員莊嚴地宣誓就任,認為與現時的情況形成強烈對比,更將我於1998年宣誓的照片傳送給我。

我當了立法局/立法會議員25年,見過多次衝擊議會的場面,但都不能與這一屆立法會的情況比較。一個議會能暢順運作,讓議員唇槍舌劍地辯論公共政策,之後進行表決,是因為議員認識和尊重一套行之有效的《議事規則》,願意按這遊戲規矩辦事。

最近,我在電視新聞看見台灣立法院的民進黨和國民黨委員,在表決修正《勞動基準法》時大打出手,情況極度混亂,令我擔心立法會出現這亂局的日子也可能不遠。以往有評論指台灣立法委員打架是因為沒有民主選舉,現時所有的立法委員都是民選產生,但卻有人選擇用暴力解決問題,實在令人憂慮!

破壞議會秩序 無助推動民主

有市民在立法會歷史長廊看見電視機展示以往議員莊嚴地宣誓就任,認為與現時的情況形成強烈對比,更將我於1998年宣誓的照片傳送給我。(相片由作者提供)

立法會秘書長吳文華於2012年退休,立法會行政管理委員會決定委聘她編撰《香港特別行政區立法會歷史、規則及行事方式參考手冊》,供議員、秘書處職員、助理、官員和公眾參考。

議員可能沒有時間及興趣閱讀這重要的手冊,因此不能提升其議政水平,有些人更在議事堂大出洋相,令市民哭笑不得;有議員更跳落戰場,與主席泥漿摔角,互暴其醜,將莊嚴的議事廳變成鬥獸場,情況慘不忍睹。

北京和梁振英不受巿民歡迎的政策和強硬的作風令社會嚴重撕裂,有市民支持用不文明手法搗亂議會,延續街頭抗爭,但大部分市民都不以為然,更感到憤怒和不滿,認為破壞議會秩序無助推動民主,阻礙議會辦事更令香港發展裹足不前,因此對這些議員的行為心痛惡絕。

破壞《議事規則》 有損議會尊嚴和認受性

我當了議員多年,對當局和保皇黨議員的橫蠻行徑亦非常反感,但仍決定按《議事規則》做事,令議會文明和正常運作,有效率地處理無數與市民生活息息相關的議案、法案和撥款。

民主派認為應用拉布等《議事規則》容許的行為來抗衡當局的惡行,這是無容置疑的。但在其他時間,議員應有尊嚴和有學識地履行其職責,盡力落實惠民的政策。

當議員因為無知或有意破壞《議事規則》,引起其他議員起哄,議會便不能運作,而這是會損害議會的聲譽和削弱市民的信任和支持,傳媒亦只會報道鬧劇,忽略嚴肅討論的公共議題。長此下去,對香港的損害是無可估計。

議員在立法會製造衝突,不但有損議會的尊嚴和認受性,更殃及立法會秘書處職員。梁耀忠議員不熟悉《議事規則》,做了20多年議員卻從未主持過任何會議。當他在十月初主持會議時出現問題,會後更罵秘書處職員,投訴他被秘書出賣,做法令職員感到極大壓力和困擾。

當梁頌恆和游蕙禎帶領其助理衝入會議室,在混亂中有保安職員叫救命,卻被指責是假裝遇襲,令職員感到委屈。這些事件對立法會秘書處的士氣造成重大打擊。

蔣麗芸今早主持公聽會。(資料圖片)

議會暢順有效運作 有賴各方合作

我離開立法會之前,曾多次強調一個獨立,專業和客觀的秘書處對議會有效率,有水平和暢順地運作有莫大禆益。若議員和議員,及議員和官員的矛盾,令秘書處職員成為衝突磨心,是香港的悲哀。立法會行政管理委員會應討論這問題,促請不同黨派議員和助理尊重秘書處職員的工作,停止用語言和肢體暴力攻擊他們。

本月13日英國下議院前秘書 Malcolm Jack 爵士致函《南華早報》,指他目睹立法會因議員宣誓而引起的混亂和複雜局面,將為立法會帶來長久的損害。他視這幾個月的事件為演變,而立法會能成功展開工作是有賴各持份者願意合作。

由2004至2012年,我曾出任財務委員會主席7年,處理過多項爭議的撥款申請。作為主席,我以不偏不倚,公正和公平的態度地履行職責,不時提醒官員要完整和適時地回應議員的提問,我亦安排足夠會議處理爭議的議程,讓議員能提出他們的問題和動議。

我明白議會暢順和有效運作,是有賴各方的合作,和秘書處的協助。這些日子是否一去不復返?答案是要看各政黨,議員和官員的態度。一個有效率和受尊重議會的聲譽是要長時間培植出來,但短時間便可摧毀一切。俗語有云:「有什麼人民就有什麼議會」,究竟香港人配有一個怎麼樣的議會?

當梁仲恆和游蕙禎帶領其助理衝入會議室,在混亂中有保安職員叫救命,卻被指責是假裝遇襲,令職員感到委屈。(資料圖片)

(本文純屬作者個人意見,不代表香港01立場。)


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