【貧富懸殊．博評】稅務制度令堅尼系數惡化

統計處剛公布香港住戶收入分布，研究結果運用了2016年中期人口統計的資料，按原本每月住戶收入編製的堅尼系數為0.539，比起2011年的0.537升了0.002，而按除稅及福利轉移後住戶每月收入計算的堅尼系數為0.473，比起2011年的0.475下跌了0.002，可見稅務及福利轉移後有助減少收入差距。

原來統計處發表的數字中，有一組數字較少有人留意，它是除稅後住戶收入的堅尼系數，由2011年的0.521升至2016年的0.524，升了0.003，即是在福利轉移前，除稅後的收入分布有惡化的跡象。

想感受一下收入的差距，可以看一看稅務局的年報，年薪100萬元以上的薪俸稅納稅人佔所有納稅人7.74%，而年薪12萬元至15萬元的納稅人佔所有納稅人7.78%, 當加入了3萬元以後，即年薪12萬至18萬元的納稅人，更佔16.96%，顯示了收入的不均，低收入的人士真的有不少。

另一方面，大家可以瀏覽中原地圖，但在左邊選「人口普查」，它加入了2011年的數據，2016的未見加入，當你選屯門安定村時，某些座數的家庭收入中位數由6千多到1萬多元，而選舊山頂道一帶的屋苑，有一個屋苑的家庭收入中位數為273,580元，即是每天的家庭收入約9,000元，比起屯門某些公屋家庭的每月收入更多。

這次香港住戶收入分布研究，住戶收入包括了職業收入、現金社會福利，以及其他收入（例如股息及利息、租金等），剛分析的稅局年報只包括了薪俸收入，並未包含投資收入。報告並沒有分開由職業收入及投資收入帶來的收入分布情況，如果有，相信大家可以更清楚地看到收入不均的情況。

職業收入的不均，顯示了能力的不同，隨著人工智能的普及，不少用人力的工種會消失，即使存在，收入也不高，用腦及創意的卻會帶來可觀的收入。投資收入方面，香港沒有股息稅，也沒有利息稅，持有大額股票或債券的人，不用繳交任何的稅款。物業方面，收租的只交一個稅率的物業稅，擁有多個物業作收租的，稅率也是一樣。買賣物業的，頻繁而數量多的，要為物業帶來的利潤繳交利得稅。

有人建議取消標準稅率以減少收入的差距，這不是一個簡單的問題，因為這個稅率和物業稅稅率及法團以外的利得稅率相同，即使是增加這個標準稅率，也會對擁有物業及經營業務的納稅人的稅務狀況有影響，不可輕率行事。很多年以來，財政預算案只是在稅率、稅階、免稅額方而加加減減，沒有根本性的改變，這個稅制在人工智能及互聯網的年代，能否有效地運作？在稅收方面可能是，但在收入差距方面似乎不是，此點由除稅後住戶收入堅尼系數的增加而被引證了。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）