劉業強應辭職  實現鄉議局民主化

《香港01》記者上周五在鄉議局大樓外採訪正離開的劉業強,對於記者要求回應疑套丁事件時,表示只會以書面回覆。記者再追問之下他說「點解要澄清呢?」然後由鄉議局顧問薛浩然、即其姑丈護送下離去。(香港01記者攝)

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如果劉業強參與「套丁」的報道屬實,他應該馬上辭去鄉議局主席的職務。
朱凱迪

《香港01》記者上周五在鄉議局大樓外採訪正離開的劉業強,對於記者要求回應疑套丁事件時,表示只會以書面回覆。記者再追問之下他說「點解要澄清呢?」然後由鄉議局顧問薛浩然、即其姑丈護送下離去。(香港01記者攝)

《香港01》調查報道揭發,現任鄉議局主席劉業強和父親劉皇發,涉嫌在1990年代於屯門龍鼓灘村以「套丁」手法發展丁屋屋苑牟利。劉業強對報道「不表意見」,我則有三點意見。 

 

1. 如報道屬實 劉業強應辭職

新界鄉議局過去對丁屋政策的理解一直貼近政府,強調政策是為了讓村民可以在村內建屋,改善居住環境。雖然「套丁」現象在過去幾十年一直持續,但鄉議局在名義上也不會公開支持────經過鄉議局和政府協商而制定的丁屋申請書,至今仍然明文禁止「申請人與任何人士或多名人士訂定任何安排或協議,以轉移、讓與、處置或其他方式處理其本人對有關地段的權利」。 沙田「套丁」案宣判後,劉業強領導的鄉議局,立場明顯與過去有別──從過去迴避「丁屋制度」被濫用,改為主動登報為「套丁」辯護,甚至揚言會要求人大釋法把「套丁」合法化,試圖將過去見不得光的行為擺上枱面。 如果劉業強參與「套丁」的報道屬實,他應該馬上辭去鄉議局主席的職務。一來身為主席,其行為明顯違反「丁屋申請程序」,甚至可能涉及刑事罪行;二來鄉議局爭取「套丁」合法化的立場,亦與他在這次事件中的利益有明顯衝突,有以權謀私之嫌。鄉議局作為法定諮詢組織,卻一直給人「圍威喂」利益集團的印象,劉業強辭職,就可以體現向鄉郊居民和公眾問責的承擔,樹立新風。

 

2. 政府默許「套丁」 助長壟斷利益群體

報道揭露了「套丁」的運作過程,特別是當中的利益分配。發展丁屋屋苑,關鍵是控制村內的鄉村式發展土地,丁屋地產的大部分利益都落在控制土地的發展商手上,而作為傀儡申請人的新界男丁只能分得一小部分。 顯而易見,政府過去幾十年一直默許「套丁」行為,而且在補地價金額上不斷給予「折扣」優惠,減低丁屋屋苑的發展成本,變相令各鄉的丁屋發展商勢力愈來愈大,鄉村內的政治和經濟權力亦逐漸集中於一小撮鄉事派領袖身上,導致鄉村政治惡質化。劉業強以近乎世襲的形式從父親劉皇發處,接過鄉議局主席的位置,就是鄉事領導層壟斷權力的最佳例子。

 

3. 應改革鄉議局 截斷套丁利益

 

丁屋制度透過「套丁」行為被扭曲成地產項目,讓一眾控制土地的發展商大發地產財;他們在財雄勢大之後,又進一步藉鄉議局鞏固政治權力,形成一個腐化的循環。「套丁」產業為一眾鄉事領袖源源不絕地輸送養分,這也是為何他們這次那麼着緊,要以鄉議局的名義,阻止沙田「套丁」案的判決成為案例。因為若果參與「套丁」的申請人日後可能面對刑事檢控,將大大增加發展丁屋屋苑的成本,令生意難做。

 

要在短時間內改變現況,並不一定需要即時大幅改動丁屋制度。目前每年約1000間落成丁屋中,差不多一半都是以「套丁」發展的丁屋屋苑,當政府切實制止「套丁」行為,已經可以大大減少申請數目。 更重要而長遠的是,我們有需要把鄉郊政治和經濟,從壟斷權力的鄉事領袖手上釋放出來,不再傾斜於地主的地產利益,而是回到居民的實際生活和福祉,以及鄉郊可持續發展等香港人關心的議題。要做到這點,我們需要一個民主化的鄉議局。

 

(本文純屬作者意見,不代表香港01立場。)


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