【01觀點】「陽光」總統文在寅 朝鮮半島息干戈?

撰文:香港01
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法國總統大選結束後,國際社會焦點轉向韓國選舉,大熱門文在寅一如所料當選。前總統朴槿惠涉貪遭到彈劾,她任內更決定部署薩德反導彈系統,以應對朝鮮的威脅,卻令韓國成為中美角力的磨心。雖然文在寅上任後,或會改變近年韓國應對朝鮮的強硬手段,回到過往「陽光政策」的懷柔路線,但朝鮮半島的緊張局勢、韓國夾在中美之間的窘境,恐怕暫難見打破困局的曙光。

文在寅宣誓就職,成為韓國第19任總統。他表示會盡其所能在朝鮮半島營造和平,並將在情況合適時訪問朝鮮,亦會與美國和中國共同商議薩德系統問題。(李澤彤攝)

倒朴浪潮餘熱 助文在寅贏選舉

今次韓國總統大選投票率高達77%,是20年來投票率最高的一次,除了因為今次是韓國大選首次實施缺席投票,當局在5月4日及5日兩天設立上萬個票站,供選民提前投票。但更關鍵的是,韓國的倒朴槿惠運動浪潮餘熱未減,誓言成為「全民總統」、形象正派的文在寅,贏得普遍對朴槿惠施政不滿的年輕族群支持,成為他入主青瓦台的重要力量。

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2007年盧武鉉與金正日在平壤舉行會談,為兩韓關係揭開新一頁。(Getty Images)

文在寅當選之後,國際社會的關注點,固然是他如何應對朝鮮半島的緊張形勢。一般相信,文在寅在上任之後,會試圖改變近十年來韓國政府對朝鮮的強硬手段,重新回到「陽光政策」的懷柔路線,例如備受爭議的金剛山旅遊、開城工業園等韓朝合作項目,或有望重啟,尋求和朝鮮對話的機會,以化解半島緊張局勢。

這個變化背後,除因文在寅本身是朝鮮難民後代,或因此對朝鮮懷有更豐富的感情,更因對朝鮮的「陽光政策」,是他的政治恩師、已故前總統盧武鉉的主張,被視為「盧武鉉繼承者」的文在寅,極可能承繼盧武鉉的遺志,以推動韓朝和解、實現半島和平。

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「盧武鉉繼承者」 主張與朝鮮對話

然而,問題是文在寅的這套政治主張,能否實現?在這場選舉中或許有一點啟示,就是在投票之前,外界一般估計文在寅的得票率可望達45%,但最終的結果,其得票率只有約41%,不但低於他在2012年大選對上朴槿惠時的48%,今次其總得票數約一千三百萬,亦低於上次的一千四百多萬,雖然當選卻難言是「大勝」,政治威望其實只是一般。

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自由韓國黨候選人洪準杓得票排名第二(24.03%)。圖為5月2日,總統候選人趙源震帶著其支持者,在另一候選人洪準杓舉的競選辦外集會。(李澤彤攝)

同樣值得留意的是,雖然朴槿惠任內表現差劣,但她所代表的保守派勢力仍相當具影響力。表明支持朴槿惠的保守派候選人洪準杓,在選前被一致看淡、在三名候選人中民望長期包尾的他,竟在今次大選中得票接近兩成半、排名第二,意外取得「佳績」;至於排名第三的安在哲,雖然曾表示反對部署薩德,但礙於國內民情最終轉軚改為支持,在在顯示主張對朝鮮強硬、支持部署薩德的保守勢力,在韓國仍有相當市場。

因此,今次得票率只是略多於四成的「少數總統」文在寅,有多少政治能量推動其「陽光政策」?尤其按照現時的韓國國會勢力分布,文在寅所屬的共同民主黨,雖然美其名是「國會第一大黨」,但在300席之中只佔119席,議席並不過半,意味在2020年下屆國會選舉前,文在寅都難以全面掌控國會,其施政將受到更大掣肘,極具爭議性的對朝「陽光政策」能否得到落實,現時仍是極大的問號。

金正恩屢衝國際紅線 韓朝對話一廂情願?

更何況,就算文在寅能排除種種政治攔阻,對朝鮮懷柔,但更大的變化,在於朝鮮的當家已非盧武鉉年代的金正日,而變成了金正恩。金正日在生的時候,他善於操作朝鮮核問題、六方會談等議題,往往點到即止,靈活地遊走於中、美、俄、韓、日之間,為朝鮮謀求國際援助、經貿鬆綁等利益最大化;但是金正恩上台之後,卻不斷衝撞國際社會紅線,再三試射導彈、進行核試,連作為「世交」的中國,亦似乎不放在眼裏。對於這樣的一個對手,文在寅如果仍對朝鮮改行懷柔政策,是否會有點一廂情願?相信這正正是不少沒有投票支持文在寅的選民的疑問。

青瓦台是韓國總統居住和辦公的地方,卻被稱為「九重宮闕」(구중궁궐),意思是被九道牆包圍着的皇宮。(路透社)

韓國國內的保守勢力比預期強、朝鮮金氏又「特立獨行」之下,說不上是強勢總統的文在寅要從中尋求迴旋空間,殊難樂觀,例如有一些分析家認為,文在寅就算想撤走薩德,尋求與中國修好,但在朝鮮軍事威脅未減、韓國保守勢力猶存,以至美國趁機介入亞太等多項因素下,文在寅只怕進退維谷。加上韓國經濟轉差、貧富差距擴大、財閥的壟斷令年輕人看不到出路,要解拆背後盤根錯節的利益糾結,亦難一蹴而就,過往因種種經濟社會問題而反對朴槿惠的民怨,很快就會找上文在寅要求「找數」,此或預示文在寅的青瓦台歲月,相信不會太好過。