【博評】新加坡及馬來西亞如何變相將Uber、Grab合法化

新加坡自今年三月起，所有連Uber在內的叫車司機，只需具備兩年駕駛經驗，並修讀10小時的課程便可合法載客取酬，變相將Uber合法化，亦令成為Uber司機的門檻更為寬鬆。

其實，新加坡跟香港一樣，的士司機服務態度差、拒載等問題嚴重。但當地在早兩三年前已著手將白牌車司機規範化。2015年開始，新加坡司機只要自己註冊成立公司，購買保險和向政府繳付路稅就能營運電召車服務，變相容許Uber及Grab等合法營運。

由於成立程序不複雜，亦有了法例保障，規範化後引入了良性競爭，電召車公司開始增加。那時Uber司機有獎金制度，確保有一定收入及誘因提供好服務；而兩三間叫車公司互相大鬥法，每星期都有推廣優惠，令乘客得更低廉，更高質服務，亦希望藉此疏導的士問題。

而鄰近的馬來西亞呢，也跟香港一樣，叫車公司被的士司機痛恨，但當地甚至有所碰撞、癱瘓吉隆坡交通，影響乘客。本年七月，大馬下議院通過有關交通及牌照條例兩項修正案（《2017年商用車輛執照法令修正案》），將電子召車（e-hailing）列為公共交通服務，正式啟動Uber和Grab等網路叫車公司合法化程序。根據修正案的定義，「電子召車車輛」指的是座位能容納4名乘客，並且不超過11人（包括司機）的車輛；該車輛是通過仲介業者在手機等移動平臺上的程式，預訂、收費及提供載客服務。待上議院通過後，再經由元首簽署便可正式合法化。日後，Uber和Grab等公司要申請中介商執照，方便監管及保障。

反觀香港，還記得嗎？2015年8月，警方到Uber香港辦事處調查，拘捕三名職員，指他們涉嫌協助及教唆犯罪，並放蛇拘捕多名Uber司機，據《道路交通條例》，控告其「非法駕駛車輛作出租或取酬載客用途」和「駕駛汽車時無第三者保險」，後來有司機罪名成立，停牌兼罰錢。諷刺的是，香港投資推廣署曾協助將Uber引進香港，稱為「成功個案」，被揭發後網頁匆匆刪除。

兩年過去，警方繼續以「破繭行動」，放蛇拘捕多名Uber司機，行動繼續，法例不變，利民科技在香港仍然未能合法運作。

咁唔合法丫嘛！

合法，又是否合理？世界急速變化，法例又有沒有與時並進？南洋的馬來西亞及新加坡經驗及手法，值得借鏡一下。

但治標要治本，合法化僅是措施、法例上問題？不，跟本是根本思維問題，對於高科技認識、如何帶領城市發展的視野問題。獅城馬拉兩地當然都有的士業界反對引入私營電召車，但當地政府注意到的士業問題需要解決，故借引入競爭改善服務，以建立都市形象為最大考慮，而非只照顧個別利益集團。

早前，香港新任行政長官林鄭月娥出訪新加坡及泰國，在獅城中，參觀當地政府科技推動辦公室GovTech Hive，見識SingPass（統合市民及外來人口資料，中央數據庫，方便市民及各部門以數碼溝通及更新）等，了解新加坡政府如何善用高科技，提高效率，便利大眾。

當新加坡當局講「實際操作」時，林鄭著眼點還在「理念」，如何鼓勵公務員用創新科技，就更顯示出，叫車服務是否合法化，只是其中一個例子，顯示香港（政府）在接受新事物、改進時，思維還是保守，態度未夠積極，加上利益分配原因，令香港科技發展裹足不前。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）