【教育政策．來稿】撥款增教席，無助改善貧富懸殊下的教育選項
文：黃綺妮（中大教育學院助理教授）、關譽綱（中大教育學院副教授）
香港貧富懸殊愈趨惡化，2016年本港的堅尼系數為0.539，是有紀錄以來的新高。貧富懸殊加劇也影響着本港教育。本港自上世紀七十年代已提供免費基礎教育，明年更正式落實15年免費教育。特首林鄭月娥女士亦一再強調將會撥出50億基金投放在教育事務上。若果將其量化，則每間學校可以額外增加二至三位老師（按每班可獲多配0.1位老師的建議計算，24班的學校可加2.4位而30班的學校可增3位）。故此，在現今的教育政策下，貧富懸殊理應沒有影響莘莘學子接受教育的機會。可是，學生是否都享有相同的教育選項呢？
在2016年期間，我們進行了一項家長研究：分別在香港的兩個「學區」（school district）以問卷調查的形式，訪問了小六學生的家長收集他們對為子女選擇中學背後的考量。總共收回了1003份問卷，回應率高達95.2%；扣除了一些「不完整問卷」（incomplete questionnaire），完成的共有910份。從樣本而言，此次研究算頗具統計學的代表性。在這項研究，我們希望了解家庭收入對家長「會否為子女選擇直資學校」的影響。按邏輯迴歸分析（logistic regression）的结果顯示，家長選擇直資學校的意願與家庭收入成正比；收入愈高的家長愈傾向選擇直資學校（見圖一），而最高月入組別的家長（4萬以上）選擇直資學校的意欲，更是最低月入組別家長（1萬以下）的7.485倍（Odds ratio）！換言之，雖然本港為每位學童提供了一個免費的基礎教育，但是其中有些教育選項（例如要付費的直資學校）並不是每位學童能夠享用的。簡單說，直資學校（國際學校更甚）是高收入的家長才有能力負擔的教育選項。
我們的調查結果正好與過去三屆（2006、2009、2012）PISA所報告的數據相呼應，社經地位較高的學生就讀直資學校的比例愈來愈高（見表一）；由2006年只佔總學生比例的48%，攀升至2009年的57%，而2012年更高達65%。在這6年裏，就讀直資學校的高社經地位背景學生差不多升了17%。
這些數據指出，直資學校基本上愈來愈成為來自於較高社經地位的學生的選項。在今日香港的經濟結構，職場工種變得兩極化：要不高技術高收入的工作，要不低技術低收入的工作。高學歷變成獲得一份收入相對理想工作的入場券。而入讀直資學校又被認為是提高學童將來獲取高學歷的機會。故此，這些數據也對跨代貧窮有所啟示。
表一：各類中學學生社經背景分佈，2006 - 2012 PISA數據
低社經地位背景
中社經地位背景
高社經地位背景
2006年
官立學校
津貼學校
國際學校
直資學校
26%
35%
0%
23%
30%
34%
8%
29%
44%
30%
92%
48%
2009年
官立學校
津貼學校
國際學校
直資學校
36%
35%
0%
23%
30%
36%
4%
20%
34%
29%
96%
57%
2012年
官立學校
津貼學校
國際學校
直資學校
33%
37%
2%
12%
31%
36%
7%
22%
36%
27%
90%
65%
（因小數計算，每行總數未必是100%）
特首林鄭月娥計劃投放50億予教育是一個良好意願，也相信稍能改善教育同工的工作待遇。但是政策如果只是改善班師比（class-to-teacher ratio），則絕對無助收窄貧富的差距。希望特首也能以教育公平為制定教育政策的切入點，善用對教育的資源投放。
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