【十九大前瞻．來稿】政治大局底定　民生福利成治國主軸

文：陳穎柱

中共十九大召開在即，坊間議論聚焦政治話題，包括黨內鬥爭，是基於傳統的習慣取向，但十九大可能不再依舊譜演奏。經過急風驟雨的反貪腐，中共純潔了治國理政的頂層人事，且打了老虎又滅蒼蠅，清理了基層。本屆任期將滿，習近平為核心的中共治黨治國成效彰然，政治大局底定，不過只需一番宣示並努力制度化。就十九大而言，不是政治不重要，而是工夫已做在先，激戰硝煙過後，對於一次決定更長遠大政方針的黨代會，向前看還有更緊迫的主要議題。

更緊迫的主要議題是，聚焦於民生福利。因為這是體現治國理念政治成效的唯一標尺，習近平核心鼎革國體，政經軍商無不丕變，歷一屆任期後需要交出成績，檢驗治國成果。十九大必要聚焦民生福祉，其理自明。

通過強有力的再分配機制，以財政措施支撐，增加國民可支配收入，強化民生福利投入，是未來治國的主軸。過去三十年中國經濟繁榮，財富分布基本是國富民窮，民眾中雖然少數人成為巨富，多數人收入有了改善，但仍基層民眾處於相對窮困狀態，因而堅尼系數反映的貧富懸殊愈演愈烈。這時期治國目標設於消滅赤貧上，現在基本完成任務。下階段目標是建成全面小康社會，需要大面積提高民眾的收入，變國富民窮為國強民富。治國者亦得以憑此爭取民心，共產黨雖不求選票，但始終需要民眾支持。

習近平說：人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。強調重實幹、不說空話、不忘初心的習近平，在下一任期以至更長遠為此努力，給民眾實實在在的好處已是時不我待，這是執政黨必須面對的緊迫任務。在這個意義看，民生福利也就是政治。

同時，民生福利也是經濟。看中國宏觀大局有一項重要着眼點，就是要力保經濟增長。今天中國經濟有增長放緩的風險，而且要提振經濟動力，靠出口或投資已幾近前無去路，近年當局謀求向消費推動增長轉型，並已初顯成效。國慶中秋超級黃金周，全國締下將近六千億元人民幣的消費，顯示了消費動力的潛能，但若要進一步催谷，以及使之可持續，只能從提高民眾的收入着手。財富再分配向民生福利轉移，是保經濟的一着好棋。

催谷民生福利不是簡單的派糖，而是借助財政發力，啟動一系列民生事務的改革，包括，社會保障及養老體制可持續，全民醫保覆蓋達至完善，以及人口結構的調整（後延退休年齡、全面放開生育限制）等社會工程。這些構成人民嚮往美好生活的元素，就是習核心治國平天下的任務。十九大對此有濃重的描述，作為新一屆任期的主軸，實在順理成章。

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