【施政報告．博評】少談政改、完全去政治化的流水帳

要評議施政報告，首先要看看主流民意的期望。這是梁振英下台後新政府第一份施政報告，公眾當然期望可以「撥亂反正」，上一次特首非正常性變動是董去曾來，曾蔭權針對董的「議而不決、決而不行」，提出「強政勵治、福為民開」，推動基建上馬，得到民眾支持。

總路線不變

梁與林鄭對政府角色沒有分歧，雙方都是認同政府在產業發展上扮演促進者及推廣者的角色，也認同打破英治時代傳下來的公共理財方式，擴張政府民生開支，所以當大家看經濟及民生、房屋等施政措施，說這是梁振英的報告，大家也會相信。而公眾期望林鄭否定梁的鬥爭作風，這份施政報告恐怕做不到。報告引言雖然刻意避開使用「港獨」二字，但其論述方法比梁更硬，

我們每一個熱愛香港的人都有責任全面準確地確保「一國兩制」在香港沿着正確方向前進、都有責任向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說「不」、都有責任培養下一代成為具國家觀念、富香港情懷和對社會有承擔的公民。

可見在政治總路缐層面是緊跟共產黨中央。

管治新風是林鄭競選的賣點，她提出強化管治是本屆政府的施政重點，

我們必須扭轉過往一段時間那種不必要的猜忌和對人不對事的風氣，竭力改善行政立法關係。我承諾並會繼續用具體行動，以「創新」、「互動」、「協作」的原則，為巿民解決問題。

這是整份報告中不點名否定梁振英鬥爭路線的段落，但能否落實呢？目前建政派正凖備霸王硬上弓，強行修改財委會議事規則，勢必再度引發政治矛盾，在精神分裂症下，如何改善行政立法關係？

政治吸納手段

針對傘運後年青人不滿，林鄭有措施對他們作「政治吸納」，報告第七章便專門論述青年問題，

在未來五年，政府會致力做好與青年「三業三政」相關的工作，即關注青年的學業、事業及置業，並鼓勵青年議政、論政及參政，讓年輕一代看到曙光和向上流的機會，有助解決社會深層次矛盾。青年人也應該有更多參與公共事務的機會，讓政府能更有效了解和採納他們的想法和建議。

當中最具體的建議是改組中策組，

政府會招聘20至30名有志於從事政策研究與政策和項目協調工作的青年人，以非公務員合約形式加入建議成立的「政策創新與統籌辦事處」，吸收公共行政經驗，並把青年人的聲音帶進政府高層。

過去歷屆特首一直誤判，認為自八十後反高鐵開始，是因為青年社會流動下降丶置業難，所以在政治上趨於激進化以宣洩不滿。其實，青年是對香港社會發展的模式，地產至上的施政不滿，提出另類的政策倡議。今次是政府首次正面吸納青年入決策過程中，往後看林鄭能否擺脫政治酬庸，如果在政助任命上，連一個稍為出格的蘇敬恆也容不下，用人唯才談何容易。

老董style

整份施政報告尤如一份流水帳，篇幅之多冠絕歷屆，但細心閱讀，一些重要的政策變化，多是有待硏究。

我們會盡快解決相關的憲制及法律問題，修訂《防止賄賂條例》，將第3及第8條適用範圍擴大至包括行政長官。

可能香港人善忘，上屆政府已經「硏究」了足足五年。至於檔案法丶強積金對沖丶侍產假丶輸入外勞，其實都是有待硏究或諮詢。另一個令人「頭痛」的問題，就是又再回到梁董式架牀叠屋的委員會管治，林鄭宣布成立一個「行政長官創新及策略發展顧問團」，十多年後又回到老董style ，同時又再搞什麼「行政長官高峰會」，要「親自聽取工作的成果和持份者進一步的意見。初步建議的高峰會將包括青年、優質教育、扶貧和創新及科技。我亦會於本月下旬親自出席『稅務新方向高峰會』」。這種凡事親力親為方式，當然會得到習近平歡心，但肯定不是管治新風，只是林鄭大管家Control Freak作風。

這份施政報告在應對主要管治及政治矛盾方面力度不足，在民生方面則顯示出她「熟書」的政務官本色，所以民望應有進賬。林鄭相比梁振英，她更接近一個正常的政客，懂得避重就輕，「反港獨」惹火字眼消失，政改也少談，完全去政治化，報告也沒有挑戰市民的政治語言，對經歷五年梁振英折騰的香港人而言，今天大家卑微的願望，只是期望一個正常的特首，一份正常，即使平庸的施政報告。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）