【來稿】聯合國公開「選老頂」對平機會的啟示

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今屆遴選,聯合國一改作風,除了開放讓各國提名,公開各候選人的資料和背景讓公眾查閱,亦將於本周的聯合國大會上,向各成員國闡述其未來的工作願景及自我介紹,讓成員國,甚至民間組織發問,亦會向公眾公開收集問題…當聯合國選秘書長選舉都走向透明化,我們的平機會主席遴選,是否都能與國際接軌?至少也讓公眾一同參與,確保選出來的主席真是有能者居之,是值得公眾信賴的人選吧。
國際特赦組織香港分會
聯合國首次為秘書長的候選人舉行公聽會,並於網上直播。(Getty Images)

文:國際特赦組織香港分會

講到選舉,大家肯肯定會想到9月的立法會選舉,或者關注一下特首疑似跑馬仔的各項蛛絲馬跡。之不過,除了香港的立法會選舉,其實有一場看似與我們沒有直接關係,但又與世界各國息息相關的選舉正在進行,就是聯合國秘書長選舉。

話說現任聯合國秘書長潘基文的任期將於今年年底屆滿,2014 年底,超過750 個公民團體發起聯署「1 for 7 Billion」,質疑過往秘書長的遴選黑箱作業,職位內容不明,亦未讓女性擔任等問題。於是今屆遴選,聯合國一改作風,除了開放讓各國提名,公開各候選人的資料和背景讓公眾查閱,亦將於本周的聯合國大會上,讓各候選人向各成員國闡述其未來的工作願景及自我介紹,讓成員國,甚至民間組織發問,亦會向公眾公開收集問題。現時已有8位候選人進行公開競逐。

秘書長責任多籮籮 捍衛人權是首要任務

人權是聯合國三大支柱之一。聯合國作為各個人權公約的監察機構,於維持國際和平中亦扮演重要角色。國際特赦組織與其他6個國際人權組織,就趁各候選人將作自我簡介之際發出公開聲明,列出對新一任秘書長的期望,以保障人權及世界安全。並希望讓各成員國及公眾一同觀察,到底各候選人將會提出的願景,與這些期望會有多符合。

新任秘書長應該秉持人道及人權的原則,讓全球各國分擔收容難民的責任,讓尋求庇護者免於被遣返其將受到迫害或生命威脅的地方。(路透社)

其中相信最令香港人感到貼身的,是要求新任秘書長捍衛公民社會。因為近年,世界各地的和平示威者或異見人士,受到國家政府不同程度打壓的情況,比比皆是。各人權團體要求新任秘書長應站在雞蛋——公民社會的一方,特別是要保護維權人士及記者。同時亦要求新任秘書長應該利用不同人權公約所賦予的權力,去制止一些嚴重的人權侵害,例如於衝突中針對平民的攻擊,並確保所有違反國際法的人士都得依法受到制裁。

另外,對社會邊緣社群的保障,確保他們不受歧視,亦是新任秘書長的當務之急。因為這些人士的權利若被忽視,只會令貧富不均加劇。另一方面,各機構亦呼籲新任秘書長應加強推動性別平等,以及加強遊說各國全面廢除死刑,以免除各國政府剝奪人民的生存權利。

而全球難民問題,理所當然地會是新任秘書長將面對的一項大挑戰。歐洲不少成員國,一直想盡辦法免去其收容難民的責任。但事實上在衝突不斷的世道,愈來愈多人被迫逃離家園,而新任秘書長應該秉持人道及人權的原則,讓全球各國分擔收容難民的責任,讓尋求庇護者免於被遣返其將受到迫害或生命威脅的地方。

最後但亦是最重要的,是加強聯合國作為人權保障者的職能,確保世界上每一個人的人權都得到充份保障。並確保聯合國委任程序都透明和公正,讓最適合的人選加入聯合國推動捍衛人權的工作。

當聯合國選秘書長選舉都走向透明化,我們的平機會主席遴選,是否都能與國際接軌?(黃永俊攝)

香港平機會主席 無聲無息已上任

反觀香港,推動人權的公共機關,是執行各反歧視條例的平等機會委員會。我們亦希望平機會主席,會對上述各點多加重視,特別是一些與普世人權價值相關的項目。然而,新任主席陳章明對社會的邊緣團體及弱勢社群,卻似乎連認知都有不少謬誤,包括誤以「老同」稱呼同志,令人汗顏。他對性傾向歧視立法亦甚為保守,更無視有關歧視立法已經落後多年而認為立法「唔急」。甚至未上任就已提出設立禁閉營禁閉難民,有違人道原則。

更何況,整個平機會主席遴選過程幾近是無聲無息。縱使在遴選前,已有團體要求遴選過程應公開透明,但公眾及公民社會均直至公佈主席人選時方知情。這與本屆聯合國秘書長的遴選過程中,如何應對公民社會的訴求,至各候選人的提名、自我介紹等都開誠佈公,讓公眾參與的情況大相逕庭。當聯合國選秘書長選舉都走向透明化,我們的平機會主席遴選,是否都能與國際接軌?至少也讓公眾一同參與,確保選出來的主席真是有能者居之,是值得公眾信賴的人選吧。

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