故宮事件，林鄭秉直而行

日前，政務司長林鄭月娥宣布，西九文化區將興建故宮博物館，可說是天降喜訊，令文物愛好者倍感興奮。不過，事件也引來一些非議，認為有關計劃未經充分諮詢。這在諮詢文化盛行的當下，實在不足為奇。
然而，林鄭司長卻讚許此事保密功夫做得好，令人看到現時官員視諮詢為畏途。到底諮詢是否應有所節制呢？這不免令人思量。

平情而論，是項新規劃事前毫無徵兆，的確令人感到突然，尤其是整個西九計劃一直都是諮詢再諮詢，已成慣例。故此，今次有泛民人士提出質疑，不能說是「逢中必反」、「為反而反」，事實上這次確是令人感到不適應。有人提出，如果所涉項目不是故宮博物館，而是羅浮宮或大英博物館，反應或許會大不一樣，這種說法也稍嫌戴了有色眼鏡，有政治化傾向。作為持份者，一直都受到充分諮詢，這回卻不諮詢了，產生不滿情緒，鬧一鬧也份屬正常。

不過，現時的各種諮詢又是否完全必需呢？從制度來說，當局是依足程序，並沒有違反任何規則，有沒有必要進一步約束當局，進行更多的諮詢呢？如果沒有必要，就不必指責林鄭月娥的處事手法。在林鄭來說，不諮詢是道理，諮詢充其量只是人情而已。

有人也引述條文，稱當局應諮詢公眾。例如：

《西九文化區管理局條例》第19條：在不損害第21(3)(a)條的原則下，管理局須就關於發展或營運藝術文化設施、相關設施及附屬設施的事宜，及任何其他管理局認為合適的事宜，在該局認為適當的時間，藉該局認為適當的方式，諮詢公眾。

《西九文化區管理局條例》第21(3)(a)條： 在擬備發展圖則時，管理局須在該局認為適當的時間，藉該局認為適當的方式，諮詢公眾。

工程應隨機應變　因時制宜

不過，值得留意的是，諮詢要在當局認為適當的時間，用適當的方式進行，也就是說有一定的彈性。

西九文化區好事多磨，討論十多年仍未啓用，與討論需時，議而不決大有關係。如今有個故宮博物館這樣好的項目，若再拖延耽擱，受到損害的只會是香港。或謂，憑空多了個項目，會影響整體規劃，這也是多慮。如果是好的項目，自然值得與原有計劃互相協調。就像平時朋友聚餐，約定的人數與出席人數每每不同，萬一多了一位朋友加入，作一點調整也很正常。做任何工程，中途都有可能出現變數，總可以隨機應變。即使西九竣工後，在日後經營時，也有可能再有類似故宮博物館這樣的瑰寶供給西九，難道不可因時制宜加以收藏或展出嗎？

筆者認為，林鄭月娥只是秉直而行，並沒有做錯什麼，有人說她手法過硬，協調能力不足，乃至不合人情，只是因為未符合人們慣性的期望而已。作為行政人員，當然都希望自己的工作富有效率，愈少無謂的程序愈方便，更不會在要求以外走更多的程序，這是理所當然的。尤其是當一些程序對自己的計劃會造成阻礙時，就更要避免。設想如果這次故宮博物館項目要進行諮詢，必然牽一髮而動全身，整個西九計劃可能又要推倒重來，倒不如現在這樣，確定了故宮博物館的規劃，其他細節再協調配合。

秉直而行當然還要視乎一些客觀條件，比如所處理的項目是否受歡迎。故宮博物館肯定是個受歡迎的項目，落戶香港可謂眾望所歸，大家都不會反對。換作是中小學的國教，爭議頗大，即使符合程序，也難以硬闖。這次的故宮卻是大家都接受的，硬一點也沒問題。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）