【博評】視察——張德江蒞臨澳門的動因

「中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江將於5月8日至10日視察澳門特別行政區」。
身兼中央港澳工作協調小組組長的張德江此次到訪澳門，為的是將於9月舉行的澳門第六屆立法會選舉，還是完成他任內最後一次對分管範圍的「巡視」？在筆者看來，重點如新華社所言——「視察」。

中央領導人到港澳巡視，就中央與地方關係而言無可非議，但是以「視察」為出行唯一主題還是第一次。去年五月，張德江開創了中央領導人「視察」港澳的先河，不過那次的講法是「出席香港特別行政區政府主辦的『一帶一路』高峰論壇，並視察香港特別行政區。」5個月後李克強視察澳門，同時出席中國--葡語國家經貿合作論壇部長級會議。

香港和澳門回歸後，中央領導人頻繁到訪這兩個特區，規律是出師有名——回歸五或十周慶典、世界銀行及貨幣基金組織年會，2008年7月習近平抵港，主題是考察奧運馬術賽場…

中央領導人離京出巡國內省市，或稱之為調研、或稱之為考察，出國時使用的名義則是訪問。去年5月張德江訪港前，中央大員赴港使用的多是「訪問」。

為何棄「訪問」改用「視察」？2015年12月梁振英向習近平述職時，由過去的主客並排入座改為主人以領導人身份坐在中央主持會議的形式，是這種變化的開始。

香港大學政治與公共行政系副教授閻小駿在其《香港治與亂：2047的政治想像》一書中提出中央政府應提高「主權能見度」的觀點。他認為，港英時期，港府是英國政府的派出機構，在政治和行政上聽命於倫敦，擁有英國宣稱的「主權」和「治權」；97回歸後的香港實行中央擁有主權，港人自治式的「雙層結構」。於是，「中央權力在香港的能見度問題理當成為香港管治中的重要事項」。

作者指出，北京在香港的「低能見度」，造成香港社會對自治空間產生過大預期；中央在香港的核心利益得不到有效表達；香港公共領域中「反中」情緒日漸加強；社會無法構建起國家政治認同等等。

由此看來，中央領導會見香港特首時的座次安排，特別是這次張德江高調以「視察」為主題，目的是提高「主權透明度」。

註：關於視察，內地互聯網搜尋引擎百度的解釋是：「指察看；審察；考察；上級人員到下屬機構檢查工作」。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）