為2047香港城市未來開路

施政報告內所提及的「香港2030+」只着重如何增大城市空間容量…香港社會與民間必須比政府有更強的研究、議程與想法引路，要等一個非民主體制下的專權政體為市民獨自想出一個長遠的未來，最後只會是一場可怖的惡夢。

今年《施政報告》讓香港「地動山搖」，已是到了討論香港城市未來發展的關鍵時候。

或許被「一帶一路」覆蓋，其實《報告》內有個重要部分公眾較為忽略，就是正式宣布啟動「香港2030+」的公眾參與活動，探討2030年以後香港整體空間規劃部署。可能因為數字敏感，「香港2030+」刻意沒有強調特定哪一個年期，但事實上意味著我們即將開始要面對2047年及以後，香港需要怎樣的城市空間佈局與城市生活的問題。

這個有關香港城市發展的「二次前途問題」其實相當重要，叩問我們究竟香港未來是否要有城有鄉、全面融合還是保留邊界、要怎樣的發展模式、土地權益屬官屬民、新界丁權是廢是存、中港城市與城市/區域之間的關係如何、香港理想應該要多少人口規模、應發展什麼土地類型等關鍵問題。長遠空間規劃不應理解為技術與專業的問題，未來香港的空間模樣長得如何，香港人未來的生活方式亦必如何。

然而，現時施政報告內所提及的「香港2030+」只着重如何增大城市空間容量，這將是極為狹隘的議題設定，背後亦似乎已預設了一種必然的結果；如果本身已有答案，那「香港2030+」又有何需要進行公眾參與活動，多此一舉？

政權非民選 更須民間引路

儘管不少人會覺得，一個非民選政權是沒有資格為香港作出任何長遠發展藍圖，但我仍然認為我們必須把握「香港2030+」的時機，盡早開展有關香港城市發展前途問題的辯論，愈早開展愈有利。但更重要的是，香港社會與民間必須比政府有更強的研究、議程與想法引路，要等一個非民主體制下的專權政體為市民獨自想出一個長遠的未來，最後只會是一場可怖的惡夢。

我們上月發佈的棕土研究報告《棕跡》是一次嘗試，不僅調查了1192公頃的棕土存量數據，更重要的是，提出了「棕土優先」作為未來土地發展策略——朝向更可持續的原則，而非一種移山填海及配合融合主導的發展方向。雖然今次施政報告將棕土放在「包尾」的土地優次考慮，但至少已放上討論議程，未來香港將需要更多社會上這類民間研究及倡議工作，為構想自己的城市前途奮力開路。

畢竟，這首先應是特區政府的責任。要促進公眾參與討論「香港2030+」，政府必須先向公眾提供整全的土地數據資料庫，詳列各種土地類別的清單 (包括閒置、短租、棕土、丁地等)，這亦是施政報告長期欠交的「公開政府資訊」工作。香港市民若連具體發展資料與土地數據也不甚掌握，又有何討論長遠城市發展的基礎？

若某城已有一個五十年的既定城市劇本，是從「階段一：城市開局」（1997－2007）、「階段二：基建融合」（2008－2020）逐漸走到「階段三：邊境開發」（2020－2030），頭三個階段已經糊裡糊塗被帶著走，那麼接下來2030年到2047年這第四、五甚至以後的階段將會有什麼結局？以未來的視界察視當下，我們將會更清楚現在應該倡議什麼、捍衛什麼，從而更具遠象地改寫香港城市的命運。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）