啟德臨海地建公屋值得支持　須禁止單位變私樓

本周三（7月4日），特首林鄭月娥表示，政府願意撥出部份啟德私樓土地，供房協安置轄下九龍城區舊式出租單位住戶，騰出的土地可以重建，興建更多住宅單位。
如果成事，這是房屋政策的另一大轉變，即政府容許臨海地皮興建公屋，而非全部歸作私樓土地出售，賺取巨額地價收入。再者，景觀不應是奢侈品，只屬少數富裕階層專享。
然而，要達致公營房屋主導，政府除了增加公營房屋用地及建屋量外，還要確保樓宇自用及投資市場分割，避免單位透過補地價流入私人市場。

海景公屋標示房策轉變　靚地非私樓專利

林鄭上周推出六項房屋政策新措施，其中一項是把九幅私樓地皮轉為發展公營房屋，試圖加快落實《長遠房屋策略》公屋落成量的目標，值得肯定。她昨天補充，政府正在探討選取三幅位於啟德地皮的部份，撥給房協，興建公營房屋，協助房協重建舊式出租屋邨的計劃，初步構思為土瓜灣樂民新村及馬頭圍真善美村。房協主席鄔滿海其後回應，有關計劃及批地安排要再與政府商討。

若果成事，這除了加快市區公屋重建和增加公屋單位量外，更一改土地分配原則，向外界宣示，並非所有臨海地皮也會興建私樓，透過賣地賺取豐厚的地價收入。

如此轉變，可以從清拆北角邨的例子證明。北角邨在2003年拆卸，2012年政府招標出售地皮建成私樓，今天是臨海豪宅海璇。時任運輸及房屋局局長鄭汝樺在2007年表示，「北角邨土地位處海傍的優越位置，是重要的社會資源，委員同意是不適宜作為興建公屋用途」，又稱「應該盡快交還給政府發揮其經濟潛力」。

觀乎啟德新發展區，儘管有部分住宅地撥作公屋、居屋和市建局私樓，但建築密度相當高，而且遠離跑道範圍。相反，海景單位，尤其是跑道用地，原本預留給私人地產商興建住宅及商業設施。因此，在跑道上興建公營房屋，意味着政府或會少收百億元的地價收入，而單位望海也並非富裕階層的專利。

新單位應以公屋為主　須留禁止變私樓

當然，今天庫房充裕，政府有能力調撥土地。如果大家也認海景、開揚景觀能夠改善生活，那更應該讓基層居住此等單位，拉近貧富生活差距，而非任由他們被私樓包圍。另外，房協需要提供足夠的文娛康樂及安老設施，支援社區，以至惠澤其他私樓居民，促進共融。

反而，正如鄔滿海稱，政府需要與房協商討財政安排。根據一貫做法，現時房協興建出租屋邨，要繳付三分之一地價。若要興建資助出售單位，房協要繳付一半地價。以往房協可以透過出售單位，既增加收入，又可補貼興建出租屋邨的成本。然而，鑑於今天公屋興建量大大落後，而且政府有意增加公營房屋建屋比例。所以，不論是啟德地皮和屋村重建地皮，日後應該增加出租單位比例。政府應考慮豁免地價，減輕房協財政負擔。

即使房協日後興建資助出售單位，也必須禁止單位補地價後流入私人市場，只能容許在第二市場流轉或者售回房協，杜絕自住單位淪為投資工具，確保市民能夠負擔得起樓價。