【諾貝爾和平獎．上】艾哈邁德花三個月結束廿年戰事
挪威諾貝爾委員會把本年度諾貝爾和平獎授予來自非洲之角（Horn of Africa）的埃塞俄比亞總理阿比．艾哈邁德（Abiy Ahmed），以表揚他「實現和平與國際合作」，以及以「果斷行動」結束與鄰國厄立特里亞長期軍事僵局的努力。連同艾哈邁德在內，過去十五年間，非洲已誕生了五位和平獎得主，當中包括剛果婦科醫生穆克維格（2018年）、突尼西亞全國對話四方集團（2015年），以及利比里亞前總統瑟利夫和女權領袖古博韋（2011年）。和平獎的榮耀降臨非洲，對這塊戰亂頻仍的紅土大地來說，可謂悲喜交集。
從遠因而言，十九世紀八十年代，歐美列強在「柏林會議」上瓜分非洲（Scramble for Africa），為當下的亂局種下禍根；然後是二次大戰過後的去殖民地運動，國際社會不但無視非洲固有的部落主義亂劃國界，亦無視部族之間的語言、文化差異，硬將「民族國家」的概念加諸各國的政體設計上，間接引爆連綿的戰火。時至今日，在不少人的心目中，戰亂彷彿成為部份非洲國家的常態，往往只能用一種既無奈又冷淡的態度，看待當地發生的不幸事件。一如荷里活影星里安納度狄卡比奧（Leonardo DiCaprio）在電影《血鑽》（Blood Diamond）中所言：「這就是非洲」（This is Africa）。
艾哈邁德身處的正是其中一個飽歷戰火摧殘的非洲國家。雖然他就任埃塞俄比亞總理只有一年半多時間，43歲的艾哈邁德已向世人證明了其政治遠見和魅力。他不但在國內掀起一股「阿比狂熱」（Abiymania），在國際事務上也積極充當調解員，試圖化解鄰國的政局動盪。是次艾哈邁德以政府首腦的身份折桂，讓人燃點起對東非以至整片非洲大陸邁向和平的希望。
花三個月結束廿年戰事
作為史上第100位獲取諾貝爾和平獎的風雲人物，艾哈邁德的過人之處不但在於研究國內宗教衝突的學術成就，還有他花了僅三個月的時間，便擺平與鄰國厄立特里亞持續廿年之戰，使兩國重拾手足之情。
二戰結束後，非洲多國陸續走上獨立之路，當英國對厄立特里亞的託管快將結束時，聯合國大會通過了《第390號決議》，決定將厄立特里亞併入埃塞俄比亞並組成聯邦，實行高度自治，可在內政上享有獨立的立法、行政和司法權。奈何在六十年代，埃塞俄比亞削減厄立特里亞的自治權，惹起當地民眾強烈不滿和反抗，繼而成立厄立特里亞解放陣線（ELF），兩地關係漸見交惡。
儘管兩地曾就自治權鬧得火熱，但面對共同敵人時，亦可建立起錯綜複雜的同盟關係。1974年，埃塞俄比亞發生軍事政變，國王塞拉西一世（Haile Selassie I）被廢黜，門格斯圖（Mengistu Haile Mariam）領導的臨時軍政府掌握實權，惟該國隨即陷入內戰。一如「鬥爭哲學101」中「敵人的敵人便是朋友」，1991年，埃塞俄比亞人民革命民主陣線（EPRDF）在阿爾巴尼亞的霍查派（Hoxhaist）和厄立特里亞支持下，成功推翻門格斯圖政權。但兩年後，厄立特里亞全民公投過關，正式脫離埃塞俄比亞獨立，兩國關係再跌至冰點。更重要的是，匆忙的分手留下了一條尚未正式劃定、長達620英里的邊界，為戰爭埋下伏線。
1998年，兩國為了一塊荒涼之地—巴德梅（Badme）平原而開戰，令不少人大感錯愕。雖然有論者從經濟問題、意識形態和戰略等層面，試圖解釋戰爭肇始的原因，惟該荒地對雙方確實毫無實質利益。雖然1999年兩國在阿爾及利亞前總統布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika）斡旋下，於阿爾及利亞首都阿爾及爾簽訂停火協議，並同意把爭端交由海牙常設仲裁法院處理，但裁決出爐後，兩國又再各持己見，拒絕妥協，不但互相指摘對方支持國內的反對派煽動叛亂，更重新在邊境動員軍隊，硝煙再起。
這場毫無實質價值的戰爭，一打便陷入長達廿年的膠着狀態。可以肯定的是，戰爭從來沒有真正的贏家。這場近乎一次大戰般落後的戰壕戰爭，至少造成10萬人死亡，逾100萬人流離失所。而在經濟上，在戰爭高峰期，埃塞俄比亞的軍隊總人數由6萬人躍升至35萬人，國防開支亦從1997/1998年度的9,500萬美元，暴增至1999/2000年度的7.77億美元；另一端的厄立特里亞因為人口總量寡不敵眾，頒布了全國強制徵兵計劃，將國家軍隊的規模提升至30萬人（約佔總人口一成）。
從崩潰邊沿力挽國家
艾哈邁德可在上任三個月多便成功化解兩國積存廿年的恩怨情仇，除了他本人的政治理念和魄力，亦得益於兩國形勢的發展起了「順水推舟」的作用。2016年，埃塞俄比亞全國爆發大型示威，民眾不滿北部的提格雷人民解放陣線（TPLF）壟斷了政府的管治權。TPLF本為EPRDF下其中一個派系，並在推翻門格斯圖政權上立下汗馬功勞，但革命過後，佔全國人口僅6%的提格雷人卻把持了政經命脈，惹起多數族群奧羅莫人（Oromo）和阿姆哈拉人（Amhara）的反感。雖然當局嘗試以頒布緊急狀態和強硬鎮壓消滅異見聲音，但到去年初，基本上已失去對農村地區的控制權，不少人更預言埃塞俄比亞會步入崩潰。
與政府的強硬態度不同，當時仍然是國會議員的艾哈邁德不但沒有對社會動亂予以譴責，反而對示威者表示同情，贏得民眾不少的掌聲和支持。2018年2月中，埃塞俄比亞總理德薩萊尼（Hailemariam Desalegn）在巨大壓力下宣布辭職，一個多月後，艾哈邁德在廣大民眾的擁戴下，獲EPRDF委員會全票通過，成為新一任主席，並出任總理，接過德薩萊尼留下的燙手山芋。
一如上述門格斯圖政權的例子，當對峙雙方再度意識到更緊逼的共同威脅時，自然不會排拒共抵「外敵」的機會。除了不少埃塞俄比亞民眾對提格雷人在政治、經濟的壟斷有所不滿，厄立特里亞同樣視TPLF為不穩定因素。雖然厄立特里亞現任總統暨開國元首伊薩亞斯（Isaias Afwerki）與TPLF在上世紀曾攜手克敵，但自該國成功獨立以來，TPLF的好戰、頑固作風，反而徒添伊薩亞斯的管治難度和成本。
其實，兩國戰爭自1998年爆發後，厄立特里亞不止一直處於緊急狀態，國內更有大量年輕人為逃避強制兵役而離鄉別井，遠走歐洲，尋求難民資格，使該國經濟一蹶不振。伊薩亞斯本人對TPLF深感不滿，去年他曾形容TPLF為「有毒和惡性遺產」，以及「阻礙雙邊關係的積極變化」。
是故，對TPLF的不滿便成了一個契機，使艾哈邁德與伊薩亞斯能放下歷史包袱，一同推動和平進程。短短三個月的談判，便令埃塞俄比亞和厄立特里亞放下仇恨，逐步建立外交關係。現時，儘管兩國關係尚未完全正常化，但開放電話互通、恢復航班來往，以及重開陸路邊境，已足夠令數萬個因戰爭而分離的家庭團聚。
艾哈邁德上任一年半以來，其實不止在外交上與厄立特里亞重修舊好，內政上他也大刀闊斧推行改革，意欲重拾昔日東非大國的光彩。他上任之後，不但解除了國家緊急狀態，並一改前朝高壓統治的作風，重新開放公共議政的空間，單是他上任這一年多，埃塞俄比亞在「全球新聞自由指數」上的排名已由去年的150位，躍升至現時的110位；另外，他嘗試邀請以往因政見不同、而被界定為「恐怖組織」的政治團體成員回國，又釋放了數千名政治犯，並將高壓時期濫權瀆職的情報人員和軍官撤職。更特別的是，艾哈邁德參照了加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）的施政風格，任命一個性別平衡的內閣，以身作則，提升女性在國內的地位。
外交是內政的延伸，縱然和平獎的加持使艾哈邁德享有強大民望和道德感召力，承擔起非洲之角以至整個非洲的和平責任，惟在此之前，必須先安頓好國內的社會餘波。
上文刊登於第185期《香港01》周報（2019年10月21日）《和平獎加冕奏響號角 艾哈邁德將成非洲和平使者？》。
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