西藏版三峽︱「藏區大開發」啟動 雅魯藏布江水電站勢成主引擎

撰文:朱加樟
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中國在「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議中,明確提出「實施雅魯藏布江下游水電開發」。中國電力建設集團董事長晏志勇表示,「對於水電行業來講,這是一次歷史性機遇」。
1999年,前國家主席江澤民宣布將「西部大開發」戰略列入國家戰略,旨在通過政策傾斜和財政投入,縮小東西部地區經濟發展的差距,提升中西部地區的綜合經濟實力。然而直至今日,西藏還存在著經濟發展總體水平低,基礎設施建設依然滯後等發展難題。雅魯藏布江下游水電開發項目會不會是西藏在「西部大開發」事業上的一大新動力?

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因為先天自然稟賦、近現代被殖民歷史及經濟轉型,中國地域發展不平衡的局面早已顯現,其中西部地區的經濟發展進程明顯落後於東部沿海地區。自中央發展「西部大開發」事業以來,西部地區經濟大有進展,西藏經濟就有連續20多年保持兩位數增長的紀錄。

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根據資料,2019年西藏的GDP為1697.82億元(人民幣,下同),比上一年增長8.1%,人均GDP為48902元,在內地31個省市區中排第23。但西藏經濟總量很小,總量長期位居全國各省級行政區末位,還具有很大的增長潛力。西藏有著得天獨厚的自然和人文景觀,旅遊、礦業、特色農畜產品加工業等,均蘊藏著巨大的商機。由於落後的基礎設施,特別是交通等條件的制約,嚴重影響了西藏經濟的發展速度。

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十年之後再發重磅文件

中央於今年5月發布《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》。這是繼2010年《深入實施西部大開發戰略》發布十年之後,再次以中央、國務院名義發布的關於西部大開發的重磅文件。為此中央拋出了「36條」方案,外界預測,大規模基礎建設恐在未來數年在中國西部觸發又一輪熱潮。

「36條」方案屬「頂層設計」,直接提及西藏的內容不多,例如僅提及加快川藏鐵路建設、深入開展對口支援新疆、西藏和青海等省藏區等,但是縱觀西藏近年在鐵路的發展,以及或將成事的雅魯藏布江下游水電項目,基礎設施建設明顯是推進西藏發展的重要動力。

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川藏鐵路與中尼鐵路蓄勢待發

基建匱乏是西藏發展的大障礙之一,而鐵路網的建設就正好體現「藏區大開發」的規模和環環相扣。

青藏鐵路自2006年全線正式通車後,長期制約西藏的運輸樽頸被打破,當地緊張單一的運力局面也得到緩解,運輸成本降低一半以上,令進出藏貨物量大幅提升。截至2018年已累計運送旅客1.82億人次,運送貨物5.52億噸。

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在西藏目前的鐵路建設中,最受關注的是全線1,742.39公里的川藏鐵路,其中雅安至林芝段已於11月開工,預期2026年完工。全線通車後,成都至拉薩的鐵路運行時間將從目前的36小時縮短至12小時左右。

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另外,從雲南昆明到拉薩的鐵路已納入國家《中長期鐵路網規劃》中,官方稱力爭在「十四五」期間開工建設。

至於跨境鐵路,連接西藏和尼泊爾加德滿都的中尼鐵路,預計中國境內部分將在兩年內建成。據知西藏與尼泊爾在2019年的貿易總額為31.65億元,佔全部進出口的64.9%,估計中尼鐵路將有助促進兩地貿易關係。

從過往來看,鐵路網的建設除了可縮短地域距離,在顯著改善人們出行條件的同時,亦能帶動沿線經濟增長和相關產業結構升級,在一定程度上改變落後地區的生活,促進區域經濟發展。

西藏農牧民向遊客招手致意。(新華社)

每年料提供額外200億元予西藏

回到規劃中的雅魯藏布江下游水電項目,困難之一在於循陸路運輸建築用機械,鐵路網的鋪設正有助於解決交通問題,提高工程進度的準確性和可靠性,以期加速開發該流域的水電能源。

根據中國電力建設集團董事長晏志勇的說法,下游近6000萬千瓦水電的開發,每年可提供近3000億度清潔、可再生、零碳的電力。水電站又是「民生工程」,運行後每年可以為西藏形成200億元以上的財政收入,此外水電站開發對於基礎設施建設又有拉動作用。

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眾所周知,以當地的交通條件,要建設如此大規模的水電站,亟待公路和鐵路建成擴容才能經陸路運輸各種施工機械,因此在建設水電站的過程中,必定會大大推進當地的基礎設施,可紓緩當地經濟受交通制約的問題。此外,每年200億元的財政收入對於GDP僅為1700億元的西藏來說,更是寶貴的持續收入來源。從長遠來說,隨著內地對環保的日益重視,對於潔淨能源的需求也日益增加。雅魯藏布江下游豐富的潔淨能源,對於能源供應大有補益。