貧窮人口創新高 學者:未來數年仍會上升 政府需訂減貧目標

撰文:黃詠榆
出版:更新:

2020年香港貧窮情況報告顯示去年貧窮人口在政府政策介入前創紀錄新高,達165.3萬。疫情下,政府推出多項非恆常現金項目如職津等支援基層。不過,有學者指,即使經濟正隨疫情緩和而慢慢復蘇,惟基層生活水平難以追上,例如最低工資明年繼續凍結,未來數年貧窮人口數目仍呈上升趨勢,政府除公布數據,更應詳細分析不同人口貧窮情況,設立減貧目標及針對性政策。

嶺南大學社會學及社會政策系助理教授歐陽達初。(資料圖片/鄭子峰攝)

社福界人士:約4人有個窮人 政府須承認貧窮問題嚴峻

政府以往解釋貧窮報告數據,總會偏重演譯政府介入政策如何有效降低貧窮數字。不過,有參與討論扶貧工作人士認為「約每4人有一個窮人」是以官方訂立貧窮線計算出來的數字,不是社會人士刻意編造的責怪政府說法,因此,香港貧窮問題嚴峻是政府必須承認的事實,而社會福利開支已突破一千億,如龐大耗資更應目標為本,確實訂下減貧目標。

促設立減貧目標 歐陽達初:基層生活水平難追經濟復蘇

嶺南大學社會學及社會政策系助理教授歐陽達初指,去年全年受疫情嚴重打擊,不少人停工、放無薪假,收入減少,認為政策介入前,貧窮人口數字再升不感意外。他指,即使經濟正慢慢復甦,惟基層生活水平難追上,舉例如最低工資來年繼續凍薪。

強積金配年金加長生津應對退休貧窮 財政可持續性成疑

他提到本港正面對人口老化問題,政府傾向以強積金、年金計劃等,配以長者生活津貼,處理長者退休,惟質疑政策的財政可持續性。他認為,在本港社會結構下,未來數年貧窮人口數目趨勢仍會上升,政府除公布數字外,亦應詳細對不同人口作出分析、回應才最重要,並設立減貧目標。

整體收入降拉低貧窮線 部分人只數字上脫貧

中大社會工作學系副教授黃洪亦形容,貧窮線採取相對貧窮概念,情況便如「水漲船高」,如去年工資中位數收入下降,有不少人或因此數字上「脫貧」,但即使疫情回落,大勞動市場增長仍聚集於低技術、低薪工種,出現向下流情況。

消費券幫助微 中大黃洪:扶貧要長遠更需短期實際幫助

他期望,政府更關注本港貧窮狀況,過去兩年疫情反覆,基層生活沒保障,政府早前派發電子消費券,但他認為幫助輕微,未帶動到就業市場,建議在貧窮議題方面,政府不應只拋出長遠規劃,短期亦要提供實際幫助。

香港社會服務聯會指出,雖然去年政策介入的扶貧效果顯著,但由於今後經濟及勞動巿場狀況仍受疫情影響,而政府在赤字下能否維持非恆常現金支援成疑,故貧窮問題很可能繼續惡化,個別行業持續低迷,基層勞工難以糊口。

此外,透過非恆常性的現金支援解決貧窮問題較缺乏針對性,是次經政策介入後的整體貧窮人口雖然減少8.8萬,當中5萬多是長者;但失業的貧窮人口非但沒有減少,卻仍然增加了1.5萬,顯示去年貧窮問題不少是由失業所致。

失業保障依靠綜援覆蓋面窄 社聯倡建立失業保險制度

社聯指,目前本港失業保障主要依靠綜援制度,但未能處理因短期經濟波動所導致的失業問題,而覆蓋面較窄,故每當遇到相關波動時,如這年多兩年的疫情,政府就必須額外動用大筆公帑應付,這直接影響了其他社會投資和社會服務的提供。因此,當局必須考慮建立恆常的失業支援制度,例如建立「失業保險制度」,協助不同階層的失業人士應對失業危機,在短期失業期間維持較穩定的生活。