國際刑事法庭丨美國曾嘲「袋鼠法庭」 現實上普京不太可能被捕

撰文:歐敬洛
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國際刑事法院3月17日就俄烏戰爭中,俄軍非法驅逐烏克蘭兒童前往俄羅斯,向總統普京(Vladimir Putin)發出通緝令,但現實上普京不太可能會被送上軍事法庭。

國際刑事法院是什麼?

國際刑事法院(ICC)位於荷蘭海牙,在2002年成立。法院的目的是為打擊並追究戰爭罪、種族滅絕、屠殺行為的罪行。發動戰爭不在ICC的執法範疇之內,因此普京被控的罪名並非入侵烏克蘭,而是驅逐兒童和非法轉移兒童的戰爭罪。

目前全球共有123個成員國簽署了協議,承認國際刑事法院,但聯合國的常任理事國中,美國、俄羅斯及中國均不是ICC成員,烏克蘭亦不是。

圖為3月15日,莫斯科克里姆林宮旁,俄羅斯外交部。(Reuters)

普京不太可能被捕

因俄羅斯並非ICC成員國,從法律上角度,ICC裁決對俄羅斯沒有任何意義。克里姆林宮表示,俄羅斯不會承認ICC的管轄權,因此這判決無效,俄羅斯在任何情況下亦不會把公民引渡給ICC審理。

同時由於ICC並沒有法警,必須依賴成員國的合作與協助,普京在目前來看不可能被捕,特別是當他不離開俄羅斯、前往其他有參與國際刑事法院條約的國家。

特朗普政府曾譴責ICC

美國同樣並非ICC成員國,在前特朗普政府(Donald Trump)年代甚至因國際法院有意調查美軍在阿富汗20年間的戰爭罪行,遭到特朗普譴責。特朗普表明要「調查ICC貪腐」,前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)更以「袋鼠法庭」嘲笑ICC。

圖為2021年3月,多架北約M1A1坦克在拉脫維亞進行演習。(Reuters)

事實早在2002年,時任美國總統小布殊簽署《美國軍人保護法》(ASMA),或非正式被稱為「海牙入侵法」,以授權總統以必要手段阻止美國公民或同盟國人員被引渡往ICC受審,或要求他們被釋放。在奧巴馬(Barack Obama)及現時的拜登(Joe Biden)年代,美國雖與ICC的關係較友好,但美國仍無意加入成為ICC成員國。

阻礙外交途徑達成停戰

現時各國都希望戰爭能夠早日結束,但ICC向總統普京發出通緝令可能對此造成影響。有分析指拘捕令有可能迫使普京斷絕下台階的退路,讓其更執着於戰爭,讓其拒絕重返談判桌上,因戰爭結束會意味他會被拘捕的風險。

英國《天空新聞》評論指出,拘捕令或使透過談判達成外交解決衝突的方案變得更加渺茫。