【回歸20年．來稿】政黨發展是香港重回務實政治不可或缺的一環

文：陳家偉（新思維總幹事）

香港泛民政黨自2003年公民黨成立開始，15年來不斷分裂。這種情況其實在建制派也出現。這當然是因為立法會選舉採用比例代表制，加上是大選區的情況，每選區最後1-3席的議席隨時在較低的票數比例就可當選。例如，上年立法會選舉，游蕙貞在九龍西選區拿到稍多於7%的選票當選。

現時的選舉制度，不但是利於小黨，更利於個人。自黃毓民進入立法會，他改變了議會文化，將議會由一個「議事」的地方，變成一個「舞台」。每個議員在這舞台上「表演」他們的行為藝術，從而透過傳媒鏡頭，向市民表達他們的政治主張。立法會這種「舞台政治」也在建制的議員中間有出現。王國興在立法會開會時寫大字就是其中的表達。上年九月立法會的「宣誓風波」，基本上也是這種「舞台政治」表演的一部份。

「舞台政治」是屬於個人的表演，在比例代表制的大選區形勢下，有魅力的政治人，可以不需靠政黨支持，就可脫穎而出。選舉慢慢成為選「人」的遊戲。在泛民政黨裡，「上位」一直是政黨的困境，選人的選舉制度，使這些人容易脫離政黨而自己「上位」。建制派的政黨其實也有分裂的傾向，只是在中央政府綑縛下，仍舊在一起。

泛民政黨不單在分裂，而且也邁向個人化。香港泛民政治大致分為三種力量，傳統的泛民政黨，當中以民主黨和公民黨為主，在傳統泛民政黨的左面，有本土、自決，甚至港獨的力量，在傳統泛民政黨的右面，有強調一國兩制的中間力量，但這力量現時還很微弱，反之，本土、自治和港獨的力量卻在近年冒升。

今天，本土勢力冒升，但由於「大佬」文化過去，他們會不斷分裂，新的政團可能取代舊的政團，即使在原有的政團，也可能有領袖的更替。所以，他們很難邁向穩固的政黨發展。中間力量的團體暫時力量單薄，而且以個人發展較多，需要更長時間，才可邁向政黨發展。

傳統的泛民政黨也大致有兩種不同形態。民主黨和民協是一類，而公民黨是另一類型。前者重政黨發展，後者重個人發展。

中央政府一直是壓抑香港的政黨發展，這不只是說泛民政黨，也包括建制派的政黨。然而，穩定發展的政黨對香港解決現時中港矛盾有著不可替代的地位。

中央需要有對手

不管中央政府怎樣強橫，中央政府也不能單方面可以處理香港今天政治的困境。「對手」是即使大家立場不一致，大家為香港的未來需要對方，需要交流、溝通和合作。然而，在現今政黨邁向個人化，沒有人可以代表其他人，即使在同一政團內，也未必能團結同一聲音和意向。中央政府將會越來越難找到對手。情況再如此下去，泛民固然會有碎片化的危險。中央政府看似會是得益者，其實到時大家都困在這碎片的陷阱中。難道中央政府或特區政府在每一事，到時都跟廿多個泛民立法會議員遂個討論？但討論完後，誰也不能給予肯定的決定，因為大家都不確定其他人如何看。在這情況，情況只有更亂。

因此，不論中央政府，或特區政府，都需要肯定政黨的發展，並在可行的範圍內促進政黨的發現。

1. 政黨跟個人不同，政黨是一個整體，決定是集體的決定。因此，做決定會比個人慢很多，但卻是集體的意志。今天，不論中央政府或香港特區政府都需要政黨作為對手 (泛民和建制政黨都需要)，在具體事情的談判中，尋求共識。 不但政府施政有一定的譜，而且也確保施政可以落實。改善行政立法的關係，除了未來特區政府在姿態上願意跟泛民政黨溝通外，其實就是在具體施政慢慢建立互信。

2. 由於政黨是一個集體意志，需照顧不同群體的需要，因此，政黨必然會走向較為溫和和務實，因此，就較難激進起來。在今天政黨趨向個人化，為了更特出自己，必然引致更激的言論和行動。這樣，政府根本就無法應付，索性不處理，不溝通，這就是現時的政治困境。政黨的發展是香港重回務實政治不可或缺的一環。

3. 未來特區政府需要讓政黨可以分享政府的管治。適當委任政黨成員，特別泛民政黨成員，在重要的委員會，甚至行政職務是重要。這是對政黨政治人材培訓是非常重要，亦鞏固政黨的發展。

​今天或許很多人會覺得政黨是過氣的產物，或者覺得政黨未能代表他們，然而，在今天政治傾向個人的表演，堅實政黨的發展才是今天解決政治困局的重要一環。

（本文為投稿，稿件可電郵至iwanttovoice@hk01.com；文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）