再有區議會申撥款播《我和春天有個約會》 楊雪盈:匪夷所思

撰文:徐嘉蒓
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一套半世紀前的電影,對社區建設有什麼用?灣仔區議會在9月6日(星期四)舉行撥款及常務委員會,審議幾十項活動撥款申請,其中一項引起了爭議——港灣婦女會有限公司以「社區參與計劃」名義,向區議會申請撥款1萬元,在9月16日、即中秋節前一星期,舉行一場欣賞會,放映高志森執導、22年前上映的電影《我和春天有個約會》。
雖然1萬元不是天價撥款,但「魔鬼藏在細節裡」:為何活動舉行的日期距離審議撥款的會議只差10日?雖然門票是免費,但是不是真的能成功動員參與,不致浪費公帑?為何先後有不同團體在不同區議會申請撥款放映這套電影?

本年8月起在元朗播10場 「點解同一套戲周圍申請funding ?」

名為「活力﹒愛溫馨同樂賀中秋——電影欣賞會」的活動,向灣仔區議會申請撥款1萬元,目標受惠人數為350名居民或長者。《我和春天有個約會》這套電影早在四分一世紀前上映、在影音店隨便買到、在電視和舞台也經常重演,為何還要刻意在社區放映?團體在提交的申請文件中解釋放映的原因,中秋節是人月雙圓的佳節,藉著欣賞電影,能讓大家聚在一起,同時「帶出更多社會訊息,讓參加者進一步認識身邊的事物,了解社會的問題。」

「『咩花好月圓呀』個啲點樣講都唔會錯,你播其他戲都唔會錯。」灣仔區議員楊雪盈在Facebook發文,大呼「匪夷所思」,她接受訪問時亦質疑團體為何非要選取這套電影不可。無獨有偶,在今年7月,元朗區議會亦有另一團體透過「社區參與計劃」,申請撥款約20萬元,在8至12月舉行10場《我和春天有個約會》電影放映及嘉賓分享會,免費予6,000名居民及中學生觀賞。當中的電影放映費用每次5,000元,也是整個活動所有支出中最高。整筆撥款最終獲元朗區議會財務委員會批核通過。

「點解要用同一套戲,周圍申請其他區議會funding?」楊雪盈認為如果電影已在其他地區獲批撥款,再在另一區獲批,會令公眾誤以為區議會不斷「派錢播呢套戲」,故此不能置之不理,「團體有冇諗過呢樣嘢?定係非呢套戲不可,咁到底咩原因?」

楊雪盈在開會期間於Facebook發文批評申請撥款項目。(Facebook截圖)

「社區參與計劃」
政府近年推行「社區參與計劃」,透過撥款推行或資助社區建設,以促進地區民生福利,2017/18年度的撥款總額更增至4億6千萬元。撥款會由民政總署按機制分配予18區區議會,再經區議會推行,政府部門或非政府機構等可向區議會申請撥款,舉辦體育、文化和關懷弱勢社群等的活動。

楊雪盈認為,不是只要舉行一個活動、有市民參與的,就是「社區參與」,這只是低層次要求。她認為撥款可以用在更值得的地方,例如地區規劃研究,而不是「畀錢搞活動」。

活動前10天才審議撥款 團體「坐定粒六」?

除了播放頻密,團體申請撥款的審議,距離活動舉行的日期只相差10日,距離派飛的日子更只有6日。楊雪盈指,感到申請團體「坐定粒六」,認為區議會一定會批出撥款,十分奇怪,「一套舊戲要350人無端端過來睇,其實唔係好make sense。」

灣仔區議會今年曾五次舉行撥款及常務委員會,秘書處每次舉行前也會收集活動申請,再讓區議員審議。而港灣婦女會卻沒有在之前的四次會議,預早遞交申請,卻選擇在活動舉行前一個多月、即8月9日,才向秘書處遞交申請,「至少作為一個負責任團體應預留足夠時間,畀佢apply(區議會審議)。」更可況,團體沒有列席當日會議,向議員說明計劃。

楊雪盈透露,在會議上有議員關注活動日期太急趕,有議員事前毫不知情,亦有議員表示:「會唔會個團體已經準備好」,試圖讓項目過關。不過最終項目「成功爭取」暫時毋需表決,主席鄭琴淵要求團體更改活動日期後,再提交區議會重新審議,但沒有說明清楚要以何種形式提交,「用傳閱(文件)方式咁就可以靜雞雞通過,唔洗討論,團體唔洗(當面)解釋。」

楊雪盈反對撥款,強調不是針對審查電影內容,而是項目不合理。(資料圖片/楊晴攝)
電影《我和春天有個約會》22年前上映,由高志森執導。(網上圖片)

即便活動之後可能會更改日期,再提交區議會審議,楊雪盈亦會反對項目撥款,因為她認為重點不止在活動日期上,而是整個撥款存在更多不合理的細節。

港灣婦女會估計,會用上11,455元舉行活動,包括添置背幕、郵票、小禮物、租影片費用、印刷費等用途。他們會向區議會申請撥款10,000元,而最大的支出便是《我和春天有個約會》的5,500元的放映費用。

係唔係區議會有好多錢,就可以不負責任,咁容易就放映?
電影策展人 羅鍵鏘

般放映費僅二至三千元 電影人:收五千元不尋常

曾跟楊雪盈合作舉行社區放映的電影策展人羅鍵鏘則認為,《我和春天有個約會》索價約5,000元的放映費用不合理。

他解釋,電影公司或版權持有人的確有權就放映電影收取費用,當中沒有劃一標準,視乎電影類型、已上畫的時間及商業能力而定,可以很主觀,也可以有議價的空間。但按經驗,如果屬免費的社區放映,對方可能收較便宜的放映費,甚至不收錢,「大部分本地電影公司知你唔做商業活動,係可能有價講,就算唔係減好多,都唔會賺到你盡。」即便是收費的社區放映,對方也會視乎入場費及電影院的場地而定收費。

羅鍵鏘說,社區放映的版權費一般收約2,000-3,000元,現時約5,000元的放映費太貴,「套戲有咁上下年齡,係電視播過咁多次,市面上買到碟,做個唔收錢嘅電影放映,我覺得放映費應該平啲。」但他認為舉辦活動的一方較有責任,要衡量放映價位值不值得,不能對方開什麼價錢都接受,亦不明白會為何先後有團體會接受5,000元的價位,批評大意、愚蠢、浪費公帑,「係唔係區議會有好多錢,就可以不負責任,咁容易就放映?」

他又說,即便是香港電影節要放映經典電影,場次也不會多過一兩場,但現在做法不尋常,「元朗做十場,而家灣仔搞多場,講真元朗同灣仔都係香港之內,係咪咁多人需要睇呢套戲?」

導演高志森被指屬親建制陣營。(資料圖片)
只係揀一套電影,冇諗過其他問題。
港灣婦女會職員

港灣婦女會掛線拒回應 審計署曾批評

對於種種疑問,記者曾兩度致電主辦機構港灣婦女會查詢。自稱是祕書的職員表示,已經向相關人士了解過:「只係揀一套電影,冇諗過其他問題。」正當記者欲追問其意思,該職員只不停表示不會重複、亦不會再回應,然後掛線。

其實早在去年4月,審計署就曾批評民政總署及區議會撥款推行「社區參與計劃」有欠不妥。當中包括在2011年至2015年間計劃數目及參加人數減少,但撥款反而增加;在2015年至2016年間,計劃的7成撥款集中在藝術文化、康樂體育、節日慶典及區節3類活動上,而公民教育及樓宇管理的撥款各佔不足2%;而為殘疾或有特別需要人士而設的活動只有1.9%,少數族裔人士只有約0.1%等等的問題。

當時民政總署表示同意審計署的改議,指會分配和使用推行社區參與計劃的區議會撥款,以及管理所涉及的利益衝突。但一年過去,實際情況有沒有改善呢?在區議會如果沒有人緊守把關,一筆一筆的公帑是不是就這樣送出去呢?

項目暫時毋需表決,灣仔區議會撥款及常務委員會要求團體更改活動日期後,再提交重新審議。(資料圖片)