基里巴斯與台灣斷交背後 曾開口索款買飛機遭拒絕

撰文:成依華
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太平洋島國基里巴斯(Kiribati)9月20日與台灣斷交,台灣外交部長吳釗燮直指,基里吉斯方面曾開口索款購買民航機不果。有台灣媒體之後報道,這架民航機是指一架波音737客機,但也有媒體指是巴西航空工業(Embraer)的E190客機。
國際間的邦交非常現實,雙方一邊談的是兩地情誼,另一邊更是金錢,對於貧窮地區來說,這些包括昂貴軍備、發電機等在內的邦交「禮物」,確是非常實際的利益。

基里巴斯與台灣斷交:台灣媒體指基里巴斯曾開口索款買波音客機(Getty Images)

台媒:基里巴斯索巨款買民航機

按照吳釗燮的說法,基里巴斯曾向台方要求贈送資金以購買民航機,台灣則提供反建議,改用貸款方式取代,但基里巴斯方面沒有接受。

有關基里巴斯想買哪一款民航機,台灣媒體有不同說法。台灣媒體ETtoday引述消息指,基里巴斯希望購入的民航機是一架價值7000萬美元(約5.48億港元)的波音737客機,之後台灣方面根據情報,得知中國大陸政府向基里巴斯提出會提供民航機,不是波音客機,而是中國國產的C919客機。

中央社則引述消息指,基里巴斯去年提出想購買兩架巴西航空工業(Embraer)的E190民航機,希望台灣提供其中一架的款項,金額為3600萬美元(2.82億港元)。

中國外交部發言人耿爽同日回應時,否認大陸在基里巴斯開展「金援外交」,他指,在之前所羅門群島斷絕與台灣的所謂外交關係時,台灣島內某些人就用同樣的說辭來混淆視聽,顛倒黑白。他又指,堅持「一個中國」原則是人心所向,勢不可擋。

基里巴斯與台灣斷交:台灣媒體指,中國承諾向基里巴斯提供中國國產的C919客機。(視覺中國)

金援外交背後的軍備、發電機

類似的事件並非首次發生,台灣輿論也經常出現有關「金援外交」的報道。在金援外交之中,既有牽涉實際金錢,例如台灣與非洲國家聖多美和普林西比斷交後,曾批評對方要求2億美元(約15.67億港元)的財政援助,但在其他一些例子中,也有「實物」外交,這些物品很多時候是軍備用品,包括在今年8月,台方向巴拉圭捐贈2架直升機、30輛軍用汽車,用於反恐、打擊毒品犯罪等用途。

2017年底,台灣也向加勒比海國家多米尼加(The Dominican Republic,台譯「多明尼加」)承諾,捐贈價值達到3500萬美元的軍事裝備,包括2架UH-1H直升機、100台發動機、90輛軍車等,並在2018年初交予多米尼加。

這種「金援外交」方式在台灣也相當有爭議,尤其是2018年5月,多米尼加與台灣斷交,轉投北京懷抱,更是讓台灣媒體稱浪費了巨額金錢。2007年,台灣政府承諾向尼加拉瓜價值3000萬美元的發電機組,但之後遭台灣媒體質疑設備落入總統家族掌控的企業之手。

台灣與邦交國有貿易關係,但受制於邦交國的經濟規模、地理位置,出口金額並不算高,帶來的效益受到質疑。

基里巴斯:基里巴斯是世界最大的珊瑚環礁島國。(路透社)

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邦交帶來的技術援助

在金錢與軍備之外,金援外交其實也包括一系列的技術援助,台灣過去在邦交國所羅門群島(雙方在9月斷交)便設有多項計劃,除了研究地震的補助計劃外,也有派遣華語教師、改善種植蔬果、養蜂、養豬等計劃。

至於在基里巴斯,台灣也常派出醫療人員到當地,包括在當地唯一大型醫院設立台灣醫療衛生中心,派出醫療團、設立ICU病房等。對於貧窮地區來說,透過邦交可帶來的技術支援,也是相當重要。