溫州使用權到期土地獲准免費續期　專家稱僅屬過渡安排

今年4月，浙江溫州市發生土地使用權續期糾紛，有傳媒稱當地有一批房地產年屆20年產權期限，需申請續期，相關部門卻要求申請者繳交「土地出讓金」，金額達房價總額三分之一，引來輿論關注。最近（12月26日）據《21世紀經濟報道》引述國土資源部消息，指該部已批下「兩不一正常」過渡辦法：不需要提出續期申請、不收取費用、正常辦理交易和登記手續。

國土資源部近期曾召開新聞發布會，副部長王廣華特別提到溫州事件，指該部與住建部會商後，決定當地政府應按「兩不一正常」辦法，暫時為申請人物業免費續期。不過，於「土地使用期限」一項，申請人仍需填寫原先起始日期和到期日期，反映使用權續期問題尚有待解決。

《21世紀經濟報道》的消息人士稱，國土資源部所以容許暫時「免費續期」，乃因中央目前正推動三四線城市房地產「去庫存」，不宜橫生枝節，以免新增土地續期費用，打消市場交投意欲。長遠而言，按土地國有原則，未來必定會開徵續期費用，大概不會是直接交付土地出讓金，而是由房地產稅制著手，結合稅務和續期安排。

免費續期或會打亂市場秩序

此外，該媒體引述法律學者樓建波意見，指出除了法律原則之外，如果容許房地產免費續期，或許會打亂市場秩序，影響一手樓和二手樓的定位分野：「本來新的房子比老的房子更值錢，但是由於老的房子不再需要交土地出讓金了，大家就更傾向於去買二手房。整個市場秩序會亂。」

浙江大學公共管理學院教授靳相木則認為，溫州事例只屬過渡安排，他提議續期問題可按兩階段解決。第—階段為「自動延期」，即物業到期後，居民暫時免費延續使用權登記；第二階段則加入續期費用，居民正式獲批70年續期證，分期每年繳交續期費用，以符合法律要求。

據悉，中國國務院於1990年頒布現行土地使用權條例，規定居住用地最高使用年限為70年，而《物權法》規定住宅用地如使用權到期，自動續期。儘管如此，因相關法規未有提及續期費用，又未解釋如何接合土地國有原則，導致產權續期問題至今懸而未決。