俄土伊三國再次舉行峰會 只因「敘利亞小弟」巴沙爾不再隱忍?

撰文:葉德豪
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據土耳其媒體本周一(27日)的報導,土耳其、俄羅斯及伊朗三國領導人將於9月7日在伊朗召開敘利亞三方峰會,疑將討論敘利亞北部城市伊德利卜(Idlib)的戰況。
原本有消息傳出,指峰會將有法國總統馬克龍,以及德國總理默克爾出席,並於土耳其伊斯坦堡舉行。如今法德兩國都不參與,似乎是因意見分歧而使會面取消。

有法德土俄四國參與的敘利亞峰會,在早前默克爾與普京的會面中已有提及,然而如今看似是取消了。與此同時土耳其也轉而與俄羅斯及伊朗於7日召開第三次三方會議。

其實敘利亞問題已明顯不是法德兩國的關注重點,雙方都似乎承認了阿薩德政府的合法性。雖然近日馬克龍曾警告敘利亞巴沙爾(Bashar al-Assad)中央政府,說如果再有化學武器攻擊,法國仍然會以空襲回應,但他亦強調他從來沒有要求巴沙爾政府下台,以換取人道援助。而法國亦正與俄國合作,進行人道援助,並取得初步成功。

在德國方面,默克爾於周一(27日)曾與特朗普進行電話通話,指雙方關心敘利亞北部城市伊德利卜的戰況,並希望俄羅斯會介入,幫助政府軍與控制伊德利卜的叛軍以和平方法解決問題。

伊德利卜附近的難民營 (視覺中國)

法德缺席 無關重要

說穿了,雙方只想盡快將事情解決。在土耳其總統埃爾多安的角度而言,如果能與法德兩國在敘利亞問題上達成明顯的共識,當然是好事;然而,就算不能達成共識,由於法德兩國亦無意願實質干涉土耳其、俄羅斯等國的行動,所以法德的意見,其實不聽也罷。

在特朗普政府也說著要退出敘利亞的背景下,敘利亞的局勢基本上只由土耳其、俄羅斯及伊朗三國主導。

土俄伊峰會 圖避「聯盟」破裂

土耳其總統府的一名官員確認,總統埃爾多安將於9月7日訪問伊朗。雖然有關官員並沒有說明行目的是否為出席土俄伊三方峰會,此峰會的時機極為合理。

土俄伊三國領導人其實已曾先後在俄羅斯索契(Sochi)及土耳其首都安卡拉(Ankara)舉行兩輪峰會,討論敘利亞危機的解決方法。然而,近月敘利亞政府軍頻頻炮轟敘利亞境內伊德利卜外圍地區,似乎準備發起總攻勢,一舉奪回反政府叛軍的最後一個根據地。

本年4月,土耳其、俄羅斯及伊朗三方已曾在安卡拉舉行峰會,試圖解決敘利亞問題。(視覺中國)

土耳其外長恰武什奧盧(Mevlüt Çavuşoğlu)上周五(24日)訪問俄羅斯時曾警告,如果俄方支持的敘利亞政府軍攻打伊德利卜,將造成人道災難。

敘利亞政府今次的政勢,似乎事先並沒有與俄方商量。9月7日的土俄伊三國峰會,實有需要舉行,以免伊德利卜的形勢進一步惡化。

「小弟」巴沙爾的發力

伊德利卜是敘利亞西北部城市,但一直被親土耳其的敘利亞反對派「割據」,當下屬於土俄伊三國設立的「衝突降級區」之一。從敘利亞巴沙爾中央政府的角度考慮,當然需要「收復失地」。然而卻因自己最大的盟友俄羅斯當下與土耳其之間的戰略配合關係,無法獲得普京的支持。因此一直對土耳其「蠻佔」伊德利卜地區的行為採取隱忍策略。

如今或許是因為敘利亞境內其他反對勢力已經不構成威脅,因此轉而向伊德利卜發力。

從俄羅斯的角度考慮,既能理解敘利亞中央政府的考慮,也不希望見到因為敘利亞政府軍的總攻勢,而導致敘土再度交惡,造成當下對自己有利的地緣局勢受損(人道主義自然也是另一個考量)。因此,有必要與土耳其以及伊朗再次召開峰會,尋求和平解決。