聯合國大會紐約召開:各國領袖如何借機大搞「雙邊會談」?

撰文:葉德豪
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第73屆聯合國大會的高層會議在9月24日至10月1日於紐約展開,不少國家領袖或高層官員都會借此時機,在大會上代表自己國家之餘,與其他國家領袖在會場外舉行「雙邊會談」。
國際事務如今正值多事之秋,有哪些「雙邊會談」值得留意?

1. 文在寅會特朗普 談第二次「特金會」

文在寅在上周一連三日首度到訪平壤,並進展第三次「文金會」後,旋即出發紐約參加聯合國大會,並會於周一(24日)與特朗普進行會面。

根據文在寅引述,朝鮮領袖金正恩希望盡早完成無核化程序,並專注於經濟發展。金正恩在會上亦表示會考慮追加永久廢棄寧邊核設施,並願意再與特朗普見面。

由於特朗普本人對「文金會」的反應亦十分正面,文在寅是次與特朗普會面,將積極推動重啟美朝對話,或將向特朗普帶來金正恩的私人訊息,為第二次「特金會」打下基礎,並爭取在本年內發表終戰宣言。

上周四(20日)文在寅與金正恩正準備登上有民族源流意義的白頭山 (視覺中國)

2. 美加兩國談《北美自貿協定》 追趕月底死線

在新版《北美自由貿易協定》(NAFTA)上,美國及墨西哥早在上月達成共識,如今只剩下加拿大未能談協。

自本月初以來,加拿大外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)已就雙方爭議進行多次會談,暫時並無成果。

雙方爭議重點,在於加拿大對奶類製品入口有供應限制及關稅保護,一直為美國不滿;而美墨雙方的共識將取消原《北美自貿協定》第19條中對反傾銷等爭端的中立仲裁機制,可是有關機制卻是加拿大用以抗衡美國保護國內產業政策的利器,故此加拿大一直反對美墨共識的相關條款。

10月1日是美國將《北美自貿協定》草案詳細內容送交國會的限期,故此亦是美加談判的死線。鑒於談判大限將至,加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)周日(23日)就表示,由於雙方代表將於周一及周二(24、25日)在紐約出席聯合國大會,美加極有可能會趁機進行雙邊會談,希望把握「臨門一腳」。

伊朗總統魯哈尼周日在伊朗德黑蘭登機出發紐約 (視覺中國)

3. 伊朗總統魯哈尼 同場對抗特朗普 亦將會法日領袖

伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)將與特朗普同日於周二在聯合國大會發言,相信會談及美國單方面退出《伊朗核協議》(JCPOA)以及批評其8月初開始實行的對伊制裁。

另外,特朗普將於26日主持聯合國安理會,而他早已預告會重點針對伊朗。

美國計劃於11月5日正式制裁伊朗的石油出口,對依賴能源出口的伊朗影響甚鉅,並將會波及向伊朗購買石油的國家。伊朗石油部9月23日發表聲明,確認韓國已經成為第一個完全停止進口伊朗石油的國家,此前韓國每天約從伊朗進口石油18萬桶。其他國家,尤其是歐盟、印度和中國的態度將值得關注。

雖然特朗普會於周一及周三分別與日本首相安倍晉三及法國總統馬克龍會面,但另一方面,安倍及馬克龍都準備與魯哈尼會晤,相信是想向伊朗當局表明雙方對《伊朗核協議》的支持,不過在實際政策上,雙方能做的其實不多。

4. 土耳其總統埃爾多安 暫未有見特朗普的計劃

美土關係近年愈走下坡,土耳其上月初更因美國制裁而使其經濟困境進一步加劇。

埃爾多安將於周二在聯合國大會上發言,相信會談及敘利亞伊德利卜省(Idlib)的軍事衝突問題。

由於埃爾多安將於28至29日出訪德國,被解讀為土耳其積極與西方國家重建關係的嘗試,外界關注今次聯合國大會特朗普與埃爾多安會否進行會面,以挽回雙方歷史性的盟友關係。

然而,埃爾多安在周日抵達美國時表示,暫時並無計劃與特朗普見面,不過他指出如果美國提出會面請求,他將會考慮。兩人最終會否見面,值得留意。