脫歐協議英國國會欠近百票　文翠珊兩周速戰大計

周日（25日）的歐盟峰會，在歐盟27國領袖都表達「感傷」的氣氛下，經短短數十分鐘討論，就一致通過「脫歐協議」，正式完成歐盟在脫歐談判上的任務。
將於明年3月正式脫離歐盟的英國能否「有序脫歐」，則要看文翠珊能否在聖誕節之前，將「脫歐協議」通過國會。然而，照目前形勢，實在難以樂觀。

英國國會下議院預計會在下月12日展開「脫歐協議」投票，因此文翠珊此次回國，大概只有兩個星期時間爭取支持。

國會支持票嚴重不足

下議院的總有效投票議員人數為639人。目前，文翠珊的保守黨有316席，加上執政盟友北愛爾蘭民主統一黨（DUP）的10席，共有326席；而反對派各黨則有313席，其中包括工黨的255席、蘇格蘭民族黨（SNP）的35席、自由民主黨的12席等。

然而，幾乎所有反對政黨都表明將會否決「脫歐協議」。執政盟友民主統一黨亦表明反對，而保守黨內公開反對現有「脫歐協議」的國會議員，則至少有80位。如此看來，文翠珊要在兩周之內，至少爭回近100票的支持，才有望形成至少320人的議會多數，形勢極為嚴峻。

簡化投票的「生死抉擇」？

文翠珊政府一直力推國會只能選擇是否接受其「脫歐協議」，而不能提出其他方案或修正案，希望迫使國會在她的「脫歐協議」及「無協議跳崖脫歐」之間作出生死抉擇。

歐盟領袖在周日峰會亦幫了文翠珊一把，紛紛聲明現有「脫歐協議」是唯一可能協議，拒絕再開展談判。

然而，原屬保守黨的下議院議長約翰伯科（John Bercow）據報將堅守議員提出及討論其他方案的權利。因此，文翠珊的國會操作似乎行不通。

反對協議各派　立場分裂

雖然反對「脫歐協議」勢力極大，但各派的主張都不一致，正好為文翠珊所用：

保守黨內疑歐派意見分歧嚴重，有願意接受「無協議跳崖脫歐」者，有主張「有序的無協議脫歐」者，有支持「挪威模式」（留在單一市場，卻不留在關稅同盟）的人，也有力求「超級加拿大（Super-Canada）自貿協議」的人。

保守黨內親歐派、部分工黨成員，以及自由民主黨，則主張啟動「二次脫歐公投」，以「留歐」為最大願望。其中，有人希望速戰速決，在短時間內進行公投，以趕在明年3月底之前，由英國主動中止脫歐程序；亦有人希望歐盟各國能讓英國「推遲」脫歐，以準備公投。

在野工黨的官方立場，就是反對協議，迫文翠珊提前大選。然而，工黨一直主張日後繼續留在歐盟關稅同盟之中，正合「脫歐協議」的框架，目前仍無明顯統一的反對說詞。

民主統一黨，則不滿協議中為解愛爾蘭邊境問題的「補底方案」，或將割裂英國本土與北愛爾蘭。

至於蘇格蘭民族黨，就認為「脫歐協議」未有保障英國水域的專屬捕魚權，更主張蘇格蘭應能與北愛爾蘭一樣，在脫歐後與英國本土有差別對待。

文翠珊策略：以國民反逼　再分而治之

面對對手如此分裂，文翠珊目前以兩招應對。第一招是「國民反逼」。文翠珊已給國民發信，呼籲支持「脫歐協議」；除此之外，文翠珊將動員政商學界的頭面人物公開支持協議，以造成聲勢。

文翠珊的調子明顯是「協議並不太差，早接受就能早解決」，主要是利用國民對脫歐過程的厭倦，以及他們對協議否決後未知亂狀的恐懼，以說服國民支持協議，反過來回逼他們選區的國會議員反思立場。

第二招是針對反對各派的意見分歧，以「見人講人話，見鬼講鬼話」的方法，分而治之：

對強硬的保守黨疑歐派，以呼聲漸高的可能留歐「二次公投」威脅；
對溫和的疑歐派，則以「跳崖脫歐」威脅，又點明協議並無規定未來英歐關係不能以自貿協議等較為「疏遠」的安排解決；
對傾向留歐的黨內外二次公投派，則指出國會沒有支持二次公投的多數，反對協議的結果只會是他們更不願見的「跳崖脫歐」；
對工黨成員，則指出「脫歐協議」為未來留在關稅同盟已留下伏筆，他們沒有理由分對；
對民主統一黨，則指明反對協議或會造成政府倒台，造成DUP更不願見到的工黨上台局面。

此等說詞，雖然互相矛盾，其實個別看來也不無說服力。不過要在兩個星期之內，以此等複雜的宣傳攻勢，180度扭轉國內反對協議的局面，確是難比登天之舉。