民粹思潮席捲全球　施政者逐一妥協　到頭兩頭落空

近來國際政治並不太平，中美間貿易戰延續，英國面臨脫歐困境，法國各地備受「黃背心革命」所擾。不過除了這些之外，民粹的浪潮也已蔓延到全球各地。而如果這已經並非新事，那麼值得留意的，卻是各國政府在面臨這波浪潮時的取態——愈來愈多的政府正採取「退讓、妥協」的姿態。

當地時間12月3日，約十萬名支持者聚集在吉隆坡獨立廣場，進行反對《消除一切形式種族歧視國際公約》（ICRED）的集會。發起集會的是馬國兩大主要反對黨：堅持馬來民族主義的巫統（UMNO），以及主張伊斯蘭主義的伊斯蘭黨。在他們看來，ICRED將破壞大馬憲法153條所規定的馬來人特權。而馬來西亞政府最終妥協，令該國同朝鮮、南蘇丹等國一樣，成為極少數未簽署該公約的聯合國成員國。

煽動恐懼成政黨利器

事件源於今年9月28日，馬來西亞首相馬哈蒂爾（Mahathir bin Mohamad）在聯合國大會上宣布：新的馬來西亞政府，將簽署餘下所有維護人權的聯合國公約，其中便包括ICRED。

大選過後，失去執政權的巫統逐漸向保守派靠攏，放棄較為中庸的種族立場，轉向堅持「馬來人至上」價值觀。這一主張與同為保守派的伊斯蘭黨接近，而簽署ICRED的消息更給予兩黨「凝聚民意」，走出敗選後低潮的機會。為此，伊斯蘭黨執政的州份更宣布特別假期，鼓勵民眾前往吉隆坡參加集會。

根據聯合國規定，締約國可選擇「保留性簽署公約」。以沙特阿拉伯為例，該國在簽約時便已表明，僅會在不抵觸國家憲法情況下執行條約。所謂ICRED將衝擊國家憲法的情況根本無從發生。但反對黨在動員民眾時不僅稱公約簽署後，馬來統治者將被迫下台，更指稱政府背後有基督教勢力介入。

面對一系列謠言，如今的希盟政府非但未有反擊；反而迫於「民意壓力」宣布不簽署協定：不僅未令希盟支持者滿意，更令馬來西亞在國際社會打上「縱容歧視的標籤」。

向民粹退讓已成風潮

同樣的情況也發生在台灣。「九合一」選舉前，國民黨提出公投案，要求維持對日本福島及周邊四縣市地區的食品禁令。儘管全球大部分國家早已解除類似規管，而「東北五縣」食品近來均無核輻射超標案例，更在日本國內正常銷售。國民黨仍將其渲染為「核食」，以期激發民眾恐懼。

事實上，這樣的限制非但不合理，更違反世貿準則。按世貿組織規定，各國均可對進口食物訂立包括殘留輻射量在內的安全標準，但相關標準需適用於全體國家。執政的民進黨政府選前眼見該項公投支持率高企，為免傷及自身選情，不敢表達反對意見，也無積極澄清闢謠。如今公投案通過，民進黨既保不住選舉，還要面對日本向世貿提出訴訟及其他報復措施，實在是雞飛蛋打。

2015年以來，民粹思潮已然席捲全球，不僅如德國「另類選擇黨」（Afd）在內的極右政團迅速崛起。不少過去立場保守的政黨，也開始借用「情緒擺中間、事實放兩邊」的宣傳途徑，爭取選民支持。更糟糕的是，擔心被這股風暴捲到的主流政黨，似乎尚未找到應對之道，只得選擇避而不戰。

只是，在這樣的龜縮策略下，施政者非但辜負支持者的信任，流失支持；民粹風潮在縱容下也只會更加興盛。