彭斯被迫三度推遲中國人權演講　特朗普半推半就

不少人應該都還記得美國副總統彭斯2018年10月發表的一番對華政策演講，該篇文章因措辭之激烈，對華敵意之強，而被稱為「討華檄文」。因此，當5月彭斯辦公室表示將再次發表對華政策演講後，便引來廣泛關注。
不過，鑒於中美元首通話後兩國貿易談判方面取得的新進展，美國副總統彭斯被迫推遲了原計劃於6月24日發表的中國人權演講，以免影響本周大阪二十國集團領導人峰會期間的習特會氛圍。特朗普政府明顯不希望在新一輪美中元首會晤之際加劇彼此的緊張關係。

據了解，彭斯（Mike Pence）辦公室最早提出在5月29日或6月4日在華盛頓智庫威爾遜中心（Wilson Centre）發表此次演講，但囿於「6月4日」這一中國政治敏感時間點，加上中美貿易談判的需要，彭斯被迫將演講推遲至6月中旬。據美國媒體的報道，當時特朗普（Donald Trump）政府內部曾討論過取消這種演講，或再度推遲這一演講，至6月24日。最後，彭斯和威爾遜中心宣布，將在大阪「習特會」之後發表中國人權政策的演講。

也就是說，彭斯這一演講至少被推遲了三次。每次推遲或取消的考量，都和中美貿易談判的進程息息相關。根據美國媒體《華爾街日報》的報道，特朗普決定推遲彭斯的講話是在「習特通話」後出現「積極跡象」時做出的，即美中貿易談判可能會重上軌道。

彭斯曾於2018年10月4日在華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）發表美國對華政策演講，從南海、台灣、貿易、民主制度、產業及投資政策等多個角度對中國內政外交進行了言辭激烈的批評。中國政府當時也及時做出了回應。此次彭斯再次計劃就中國民主、宗教自由與人權問題繼續升級對中國的批評。

特朗普政府就此種演講存在爭論，足以凸顯彭斯此人及其涉華演講的「爭議性」。雖然特朗普政府內部存在「制衡」這種聲音的話語或勢力，但依然改變不了特朗普政府內部鷹派勢力「全方位」同中國對抗的傾向。特朗普對這種涉及人權與民主的演講的態度，從起初的不關心，到後來將其當做施壓籌碼，再到現在的半推半就，將其進行策略性操作，都可以看出他對鷹派勢力的遷就和利用。所以，有三個現實不容忽視。

第一，演講只是推遲，不是取消。

推遲此次演講的消息早在一周前就已經傳出，威爾遜中心的官方網站過去半個月也一直沒有公布該計劃。與此同時，根據美國媒體的報道，特朗普政府內部有聲音認為，應該取消這種演講，但最終和其他勢力妥協後，最終選擇推遲。

特朗普的意見也有「保留」。根據美國彭博社和《華爾街日報》的報道，雖然有人主張再次推遲彭斯的演講，但特朗普本人曾支持彭斯在24日發表講話。和中國領導人習近平通話後，特朗普對大阪峰會寄予厚望，加上中美雙方團隊重啟對話，最終彭斯辦公室決定，推遲此次演講至習特會之後。

特朗普也不希望這種演講搶了自己的風頭，影響當前貿易談判的進度和成果。

第二，白宮對華決策混亂，缺乏對華關係主導人。

特朗普主張「一切都是我說了算」，應該說不會特意委任某位閣員或幕僚領導對華關係，這一點可能和前任政府不太一樣。但是，鑒於特朗普的善變和白宮內部權力鬥爭，當前對華關係信息混亂。

借華為、台灣、香港乃至新疆話題，彭斯和美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）升級了對中國的批評。蓬佩奧領導的國務院還發佈了國際宗教自由報告，新加入了一些對中國新疆地區政策的批評。