洩密英國駐美大使報告 脫歐派擬將白宮作籌碼

撰文:伍振中
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英國駐美大使達羅克(Kim Darroch)爆出的外交電文洩密風波持續發酵。英國外交部雖然已為事件辯解,但特朗普除了批評達羅克「不稱職」,更進一步批評看守首相文翠珊處理脫歐不力。
電文洩密事件來到此刻,已經進化到影響首相選戰,甚至英國脫歐的進程。有英國媒體甚至推敲,洩密風波是「有心人」試圖營造脫歐派與白宮連成一線的一個「局」。

「洩密事件」的後果:英駐美大使換人

洩密事件在上周六(6日)由英國《每日郵報》爆出。達羅克在多份電文中批評特朗普是個無能、笨拙的人。作為一名外交官,就自己任職地方的政治情況坦白作出評價,本身沒有問題,達羅克只是履行自己的職責。不過,此次「洩密事件」所帶來的直接後果,就是達羅克不再能擔任英國駐美大使。而鑒於英國首相即將換屆,新任駐美大使註定會由新首相選定。

遭洩密的電文中,達羅克批評特朗普無能、笨拙。 (美聯社)

此時,考慮到英國新首相極大機會由約翰遜(Boris Johnson)出任,約翰遜長期以來強硬的脫歐立場,就令「洩密者」看到了希望。若約翰遜果然任命脫歐派人士擔任駐美大使,那麼本身希望英國在脫歐問題上採取更強硬單邊主義態度的特朗普,自然會順理成章予以配合。

正因如此,此次「洩密事件」才會被英國脫歐派人士視為一次機遇,可以藉此在10月底前的脫歐談判中,拉攏美國與英國站在同一陣線。

這個無形中的「同盟」,雖然沒有任何實際利益的交換,但站在英國強硬脫歐派的立場上來看,這樣可以告訴歐盟:英國背後有美國這個大哥撐着,你們不能得寸進尺。

文翠珊離開首相府後,入主唐寧街的大熱人選是強硬脫歐派約翰遜(Boris Johnson)。(美聯社)

脫歐派的司馬昭之心

英國《獨立報》引述脫歐黨黨魁法拉奇(Nigel Farage)表示,自己可能在未來接任英國駐美大使一事上「十分有用」(very useful)。法拉奇這句話在政治意境上其實已經十分直白,就是表明自己有意接替達羅克,擔任駐美大使。法拉奇的野心,路人皆見。

特朗普方面,自然馬上作出配合。他昨天接受媒體訪問時,首先直接批評已辭職的文翠珊在處理脫歐議題上不力,將英國帶入了混沌之中。之後他更表明,自己不會再與達羅克有任何交涉。不過,他隨即說道:「幸好英國很快將會有新一任首相。」這已經很清楚表明,特朗普自己十分樂意由脫歐派人士擔任駐美大使一職,而新首相上台後,正是換人的天賜良機。

脫歐派明顯與美國連成一線,暗示兩國在脫歐問題上,都會共同站於強硬路線,而他們手執着的籌碼,自然便是其他歐盟國家無法取締的英美特殊關係。在商貿、人才流動等優勢上,有利英國於10月底前,在與歐盟的談判中尋求最大利益的協議。

英國脫歐:英國脫歐黨於今年初成立,黨魁法拉奇曾任英國獨立黨(UKIP)領袖,是脫歐派代表人物。(路透社)

短視的脫歐政客

當然,沒有任何證據,我們不能隨意指控洩密者屬於強硬脫歐派一方。我們只可以從洩密風波引起的客觀效果,觀察強硬脫歐派及白宮方面的回應,推敲其用意。

不過,若脫歐派當真企圖以美國為籌碼,有恃無恐地鎮懾歐盟,這難免過於短視。

「英美同盟」的影響力肯定毋庸置疑。不過,在現今全球多邊化的大局下,歐盟對美國或英國的依賴,是否有如國內強硬脫歐派想像般那麼強大,相信值得懷疑。以法國總統馬克龍為首倡議的歐洲深度一體化,包括建立歐洲軍隊、更深入的超國家(supranational)行政架構,就是希望擺脫單一國家的依附,各國共同協力,謀求長遠發展。現在強硬脫歐派卻以單邊思維,反其道而行,自然是一個危險的做法。

第二個考慮因素是,強硬脫歐派依靠美國向歐盟施壓的潛在風險。特朗普一向以美國利益為先,脫歐派主動聯盟,他自然歡迎。但他會否「獅子開大口」,要求英國不斷滿足某某條件?

歐盟不斷保持前進的步伐。反觀英國卻不斷在脫歐的泥沼之中糾纏。圖為新任歐洲委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)。(美聯社)

在特朗普眼中看來,英國在脫歐進程上採取更強硬立場,確實符合他一直以來賴以「成功」的單邊主義政治邏輯。不過更重要的是,他相信英國脫歐後,英國和歐盟,都會令美國更為有利可圖。作為一名精於算計的「商人總統」,就着現今英國必然脫歐的情勢,與強硬脫歐派形成一線,是能夠得到最大自身利益的適合取態。

若英國認為自己有足夠談判能力,能夠調動美國為自己所用,向歐盟施壓,其實是癡心妄想。今日之英國,能否持續地滿足美國的要求,也是另一回事。