【升降機】亡羊補牢歎慢板 加碼成效惹疑
新推出的「優化升降機資助計劃」旨在改善本港升降機裝置，預料六年內將有5,000部受惠。然而，25億公帑可謂遲來的撥款，早在十年前，大埔富善邨發生升降機急墜恐怖意外，促使政府全面審視升降機安全檢測制度，並提出七大建議，改善升降機安全。不過，更換升降機涉及龐大數額的金錢，更換計劃亦屬自願性質。十年過去，目前八成升降機仍不符合標準，老化問題依然嚴重，政府亦承認計劃效果未如預期。今年政府決定再「加碼」推動，是否足以改善過往的問題，值得關注。
近年香港經常發生升降機意外，其中於2008年10月，大埔富善邨善雅樓發生可怕的升降機急墜意外，一名女住客在使用一部機齡約22年的升降機期間，突然聽到升降機發出異常響聲，即時離開，其後升降機由14樓直墜地面，住客拾回一命。工程人員其後檢查，發現升降機八條鋼索中有七條折斷。事件被傳媒廣泛報道，由於太過恐怖，引起公眾疑慮。
政府在2009至2010年全面檢討《升降機及自動梯（安全）條例》（《條例》），同年推出註冊升降機/自動梯承辦商表現評級制度。2012年4月，《條例》獲立法會三讀通過，同年12月正式實施。新規例引入升降機及自動梯工程人員註冊制度、擴大法例的涵蓋範圍至對升降機有管理權或控制權的人、把部分違例的最高罰款額由1萬元增至20萬元，又實施其他一系列加大執法成效的措施。
計劃屬「自願性質」 效用有限
機電工程署在2011年亦推出《優化升降機指引》，鼓勵業主更換機齡長的升降機。《優化升降機指引》對升降機零件更換、提升安全水平提出七項建議，包括增設雙重制動系統、防止機廂不正常移動的裝置、防止機廂向上超速的裝置、機廂門鎖及門刀、對講機及閉路電視糸統、障礙開關掣保護懸吊纜索及自動拯救裝置，其中前四項被列為較優先。
然而，上述優化升降機計劃屬自願性質，需業主承擔支出。據運輸及房屋局去年向立法會提供的數字，公共屋邨更換一部升降機平均或涉資百多萬。若以一個七幢樓的中型屋苑計算，總額可能以千萬元計。雖然市建局、屋宇署、中電、港燈等各自對優化升降機有資助計劃，但總體數額有限，每幢大廈最多資助數十萬元，業主未必願意出資填補剩下的開支。
發展局局長黃偉綸今年5月在立法會會議中承認，優化升降機計劃屬自願性質，自2011年至今年5月，只有約5,200部升降機進行優化工程，即佔總體升降機數目約7.9%。發展局提供的詳細數字指出，《優化升降機指引》實行的狀況未如理想，約八成的配備未達現今最新的安全裝置水平（見表）。政府在今年的《施政報告》中提出加碼25億元，在六年內資助5,000部升降機進行更新。根據政府建議，當局會資助每宗申請金額六成，上限50萬元。不過計劃仍是自願形式，未有大改變。
機電署：會適時諮詢 研強制措施
立法會議員陳恒鑌指出，自願優化升降機在推動上有一定困難，例如部分法團如未收到政府要求就自行啟動更換升降機程序，可能會引來圍標指控，易惹紛爭。若有屋宇署、消防處之類的部門作出強制措施，可減少這方面爭議。他建議新計劃可先試行半年再作檢討，若反應未如理想，再考慮是否用立法形式推行。
機電工程署回覆《香港01》記者查詢提到，署方正研究是否有需要強制實施優化升降機工程，包括參考其他國家的相關經驗，並會適時進行諮詢工作。在未有強制措施之前，現時該署通過加強宣傳及推廣，提醒升降機負責人盡快為舊升降機進行優化工程，以提升升降機安全。
上文刊載自第135期《香港01》周報（2018年10月29日）《亡羊補牢歎慢板 加碼成效惹疑》。
