【連番炮轟】特朗普炒人無數 對聯儲局卻只能「動口不動手」

撰文:何敬熹
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美國總統特朗普近來多次公開抨擊聯儲局,繼早前指聯儲局「瘋了」,加息步伐過快後,最新又狠批聯儲局是美國經濟目前最大風險。

但其實特朗普早年做電視真人騷時炒人無數,一句「you're fired」更成了個人金句之一,當上總統後,特朗普仍然熱愛「炒人」,單是今年初便炒去白宮國家安全顧問麥克馬斯特(HR McMaster)和國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)。為什麼對聯儲局,一向強硬的特朗普卻似是「無哂辦法」,只能不斷公開批評呢?

現任聯儲局主席鮑威爾由特朗普提名,但上任後多次被特朗普批評。(路透社)

難炒鮑威爾

特朗普對聯儲局諸多不滿,卻未有炒人,很大機會是非不為也,實不能也。根據美國《聯邦儲備法》,總統有權在「合理理由」下開除聯儲局理事,但需經參議院批准。過往亦有總統炒聯儲局主席的先例,例如1979年聯儲局主席米勒(William Miller)便被時任總統卡特調任財政部長。

不過因為市場十分關注聯儲局的獨立性,更何況現任聯儲局主席鮑威爾就任不久,決策上無明顯過失,又是由特朗普提名出來的,若特朗普想炒鮑威爾,相信很難獲參議院批准。

聯儲局的機制令總統難以輕易插手利率決策。(路透社)

有權提名過半數聯儲局理事

除了「炒人」外,總統另一權力是提名聯儲局理事。而適逢聯儲局理事「大換血」,令特朗普成為繼美國第28任總統伍德羅威爾遜(Thomas Woodrow Wilson)以來,近百年來第一位可以在7名聯儲局理事會成員中提名超過4人的總統。

上任後,特朗普已經提名了5位聯儲局官員。包括聯儲局主席鮑威爾、副主席克拉里達(Richard Clarida)等3位官員的提名已獲通過並且上任。

不過有權提名過半數聯儲局理事不代表特朗普可以完全操控聯儲局組成,因為特朗普提名後,還需參議院確認人選,現時在參議院中則以51席對49席些微佔優的共和黨,傳統上傾向支持加息控制通脹,所以特朗普提名的理事人選克拉里達、夸爾斯(Randal Quarles)和古德弗蘭德(Marvin Goodfriend)都不算是鴿派。

格林斯潘:應「左耳入、右耳出」

對於聯儲局的獨立性,前聯儲局主席、現年92歲的格林斯潘(Alan Greenspan)亦深有體會。他近日開腔撑鮑威爾,指他在任期間,亦有不少總統強烈要求他降低利率,但在聯儲局有制度確保獨立性的情況下,不認為有總統曾成功干擾聯儲局的決策,呼籲鮑威爾要對外界的噪音「左耳入、右耳出」。

不過說到尾,特朗普近日多番公開批評聯儲局,很多人相信跟美國中期選舉臨近有關,可能是想轉移民眾視線,將近期股市暴跌的責任歸因於聯儲局的加息。也許待中期選舉結束,特朗普就會忘了聯儲局,停止他的連環炮轟。