大蠔灣封村3年　保育地帶紅樹林疑多次被剷　規劃署：不構成違例

想在假日逃離都市繁囂，不少人會選擇深入大嶼山樹林，欣賞自然美景。其中位於大嶼山北面的大蠔灣，大片濕地孕育出豐富物種，生態價值甚高。
然而，自3年前通往該處的唯一行山徑被封鎖後，行山人士頓失方向。事緣政府3年前將部份村內土地劃為保育區，原居民不憤，一度用推土機剷走紅樹林，更封村至今；而村長亦表明，未有重新開路的意向。
另一方面，《香港01》記者發現，封村的3年間有部分受保育地帶疑被破壞，在高空圖片上可見到翠綠一片轉為灰色光禿禿。規劃署回應指，知悉有部份屬私人土地的紅樹林被移除，但並不構成《城規條例》下的違例發展。
保育人士批評，條例過時存有「可破壞、不可建設」的漏洞，令生態保育未獲保障。
撰文：陳自穎

2014年3月底，城規會將大蠔發展審批地區草圖刊憲，把東涌大蠔灣約4.64公頃的土地，包括大蠔河及河口，以及3條主要支流的中至下游一帶，劃為只可保育的「具特殊科學價值地點」（SSSI）地帶，當中約半為私人土地，三個鄉村包括白芒、牛牯塱及大蠔條的原居民受影響。

大蠔村村長未回應會否重開
措施遭三鄉村民大力反對，並於2014年8月聲言要封村3年，在進入大蠔灣的位置裝設閘門並貼上通告，指因「進行盤點動植物等環境保育工程」而封村。不過，3年之期已經屆滿，記者於8月頭及8月中再到村口位置，發現閘門依舊重門深鎖。記者曾聯絡大蠔村村長鄒長福查詢，他指「塊地係私人架嘛，無啦啦劃左做SSSI」，但並未回應何時或會否重開閘門。

SSSI與自然保育區範圍   0.43公頃植被遭移走
記者透過比對2014年4月至2017年1月的高空圖片，及今年8月實地拍攝的航拍圖片，發現2015年1至8月期間，在村民放置SSSI橫額位置的西面，SSSI位置內的植被遭剷走。

記者使用地政總署的網上地圖、量度面積的工具，經粗略估計，疑被剷面積約870平方米；而2016年7月至今年8月期間，在橫額以南，亦疑有約3,457平方米的植被已被移走，橫跨SSSI及自然保育區（CA）一帶。

世界自然基金會香港分會濕地保育總監劉惠寧指，八月為雨季，植物一般生長較旺盛，認為記者提供的8月航拍圖上，可看到樹木位置翠綠，與疑被剷走的灰色位置成對比，「唯一嘅解釋係，植被有人剷除左」。他又指，該範圍在被剷除前，地圖上的顏色呈淺綠，相信是草木植物，而非樹木。

城規條例變相開綠燈　可破壞不可建設
政府將大蠔灣部分土地列作SSSI，即村民如要改作農業用途、或進行任何填土、挖土等工程，須向城規會申請，靠近邊界地帶亦不能建屋，但其實有關安排只屬規劃限制。即如果只是剷走紅樹林，又無法證明土地有農業或其他發展，就不構成《城市規劃條例》下的違例發展。

劉惠寧指，大蠔灣一帶及大蠔河的生態價值高，例如有稀有的淡水魚「香魚」，附近亦有淡水沼澤，孕育豐富生物品種。

然而，他批評政府未有足夠法例保護生態，有關規例亦為漏洞。他指，如私人土地地契上不包括保護樹木等條款，土地管理人可清理土地上的植被，規例便未能阻止破壞。

規劃署多次巡查     早知紅樹林被移除
規劃署回覆指，自2014年起曾多次巡查大蠔灣SSSI地帶，並根據今年7月尾的實地視察，確認有部分屬私人土地的紅樹林被移除。不過，署方指這並不構成《條例》下的違例發展。規劃署未有正面回應「可破壞、不可建設」的漏洞，亦未有交代後續改善行動。

漁護署則回覆指，設立「具特殊科學價值地點」是一項行政措施，旨在確保各政府部門在審批或發展時，能考慮該地點的生態，避免造成破壞。漁護署稱，曾分別於2015年3月和9月，以及2016年1月、4月和10月進入封閉範圍，發現有植物被破壞，但指由於涉及的地點位於私人土地，該署已通知有關部門跟進。