【施政報告前瞻】開拓土地優次成關鍵 與發展商合作拓農地最爭議

撰文:梁德倫
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政府經常指本港「地少人多」,多番提出倘不解決土地供應問題,困擾港人多時的房屋問題亦難以解決。行政長官林鄭月娥周三發表任內首份《施政報告》,由於她早前已成立跨界別人士組成的「土地供應專責小組」,預料相關的土地開拓措施,將離不開其框架。不過,林鄭力主推行的「港人首置上車盤」,由於涉及與發展商合作開拓農地,料其提及具體方向與細節,勢必引起極大爭議。

填海是政府有意推行的其中一個增加土地供應方向。(資料圖片)

林鄭月娥早前已宣布,成立土地專責供應小組,其討論範圍亦已十分明確,就是社會上近年對開發土地的建議都歸納其中,例如維港以外填海、發展短期租約土地、使用郊野公園土地和利用私人康樂土地等。未來小組會就各選項諮詢

料再觸及土地供應小組選項

不過,由於小組最快於2019年初才會提交最終報告建議,預料林鄭只會於施政報告中輕輕交代相關事宜。由於她在競選政綱中,已提到在短期內,會要求相關審批部門,如規劃署、地政總署、屋宇署,加強與業界溝通,研究如何進加土地發展的審批流程,故預料她將提出較具體措施指令,包括對相關部門增撥資源,處理土地審批事宜,並會探討在現有政府用地上,探討「一地多用」的多層發展模式,整合設施及釋出更多土地,預料部份已劃作政府、機構及社區設施(GIC)的土地,會優先作試點。

此外,維港以外填海,亦會是政府中長期的增加土地供應手段,尤其部份地點如馬料水、龍鼓灘等已討論多年,料政府會在爭議聲下交代去向。

開拓土地供應料再成為焦點。(資料圖片)

此外,近年社會熱議的棕地,相信林鄭亦會在施政報告中探討未來發展方向,料與前屆政府態度相若,以元朗南及洪水橋新發展區的多層作業大廈為試點,令棕地作業「上樓」,騰出更多土地。

官商合作備受關注

然而,由於政府早前已放出消息,表明「港人首置上車盤」將與發展商合作,使用對方囤積的新界農地建屋,協助夾心階層置業,料相關細節及選址將備受矚目。其中,恒地的南生圍項目、新地的西貢十四鄉和屯門兆康54區、會德豐的大埔洞梓項目,都是熱門選址。

其中,由恒地和傅老榕家族合任發展的南生圍項目,可說是首置盤的「先驅」,因為發展商早幾年已提出,在項目預留幾幢住宅大廈撥予政府作居屋,但由於南生圍項目一直不能解決「濕地零淨損失」原則,致使項目始終未能闖過城規會。

值得注意是,首置盤其中一個構思,是要容許發展商以較優惠價補地價,難以避免衍生「官商勾結」、「明益發展商」等指控。