【特首選戰】從香港建故宮博物館 剖析林鄭月娥施政後援會陣容 

撰文:梁嘉瑜
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政務司司長林鄭月娥昨日在北京宣佈,將於西九文化區設立香港故宮文化博物館,並指是次項目由香港賽馬會慈善信託基金今次斥資35億元,卻被部分立法會議員、文化界人士批評她有意繞過立法會落實政策。
事實上,熟悉政府運作的林鄭,多年來也曾多次巧妙地繞過立法會,利用非政府機構配合落實不少項目,除了馬會外,香港房屋協會及市區重建局都曾扮演其「後援會」角色,批撥資源協助她加快推動各項政策。
要說服各大機構替政府做事,其實殊不容易,需要一定交際手腕及頭腦,由此可見,林鄭「好打得」並非浪得虛名,「後援會」亦是其累積政績的重要一環。

四災重建項目是林鄭的重點政績之一,當時她邀得馬會資助7項重建項目。(資料圖片)

為官多年熟悉政府運作及財務

政務司司長林鄭月娥在政務官體系出身,曾在多個政府部門任職,加上曾任副庫務司及庫務局副局長,十分熟悉政府運作及善於管理政府財務。林鄭深知,政府撥款程序複雜,因此在過去多番凝聚民間的力量,籌集資金落實政府項目,從而騰出空間加快政策實施。林鄭昨宣布會透過馬會捐款在西九文化區興建故宮博物館,繞過立法會財委會審議,惹來部分立法會議員及文化界批評,但這其實不過是故伎重施。

事實上,馬會在十年前已是林鄭的「後援會」重要成員。2007年她出任發展局局長之時,馬會便斥資1.8億元,為中區警署建築群進行保育活化。2008至2009年,林鄭又邀來馬會撥出10億元,資助7項四川汶川大地震的重建項目,在特區支援四川地震災後重建工作方面,她一直和馬會合作無間。

除了馬會,其他非政府團體及商界亦曾向林鄭拔刀相助。在2009年,林鄭便請來了香港房屋協會及市區重建局撥出合共10億元,推行一項為期兩年的「樓宇更新大行動」,協助約1,000幢樓齡較高和缺乏維修的樓宇進行改善工程。在2012年出任政務司司長之時,熱心推動扶貧工作的她又邀得周大褔慈善基金捐款興建「社區新世界」社區中心,善用商界和民間合作,在短時間完成項目。新世界發展及新創建董事會主席鄭家純亦有出席中心開幕禮。

林鄭月娥在2012年邀得「純官」鄭家純捐款,推動扶貧設施。(政府新聞處圖片)

成功爭取房協市建局支援樓宇維修

林鄭過去在多項民生項目中,繞過立法會從而加快落實,不少人都認為她的交際手腕及「揼心口」技巧極高,最明顯例子是成功爭取新世界發展主席鄭家純,透過周大福慈善基金捐款1200萬元,資助社區組織協會管理同營運「社區新世界」社區中心5年。有政圈中人亦透露,林鄭擔任發展局局長時,成功拉攏房協及市建局斥資推動樓宇維修;而縱使針對新界村屋僭建曾與鄉議局關係緊張,但仍然能和當時的主席劉皇發保持良好關係,這些都是已請辭的財政司司長曾俊華難望項背。

不過,理大社會政策研究中心主任鍾劍華接受《香港01》查詢時則指,林鄭藉繞過立法會,加快施政的策略聰明與否,實在見仁見智。他認為,林鄭此舉是不想被耽誤,故繞過立法會,同時說服馬會,擅於利用制度的空間,但這種策略一、兩次或可被市民認同,重複使用卻會令市民覺得不妥當、因不尊重立法會。他解釋,立法會議員應有就政策表達看法的機會,又謂這種策略亦有潛在弊處,「假若個工程有問題,超支了,馬會怎麼辦?帳目怎計算?」

至於林鄭懂得利用這種巧妙策略,能否為特首選戰加分,鍾劍華則指,從北京角度或許能「攞分」,但對於香港人,「下下都迴避立法會,個觀感唔好。」

鍾劍華望政府提醒公務員時刻奉公守法。(資料圖片)