【來稿】稅務改革已談論多時

近日，有多位特首選舉參選人均提出改革稅制。香港其中一個優勢是簡單低稅制，亦是香港作為國際金融中心的一個重要制度優勢，任何的稅務改革也為香港營商及我們的公共財政帶來新的變化。

文：顏汶羽（青年民建聯主席、觀塘區議員）   

首先，幾位特首選舉參選人均提出實行累進式利得稅，簡單點的說便是為中小企減利得稅，而大企業依舊按標準稅率去賦稅。累進式利得稅是商界多年來提倡的，主要為了減輕中小企的營商壓力。在香港，中小企的比例很高，在高度競爭性的市場，營商壓力很大。

其次，負入息稅也曾在社福界討論多時。負入息稅的好處是按照個人的財政狀況，政府提供更好、更有效益的財政支援。這能解決現時社會保障制度下，不同的計劃由不同政府部門處理及標準不一的老問題。但因負入息稅基本是每年申報一次，此會失去短期申領社會保障的彈性。雖然可以在行政上解決此問題，但也會增加了政府的行政成本。負入息稅有得有失，筆者深信真的要實行的話，要更仔細聽取市民意見，執行的難度並不容易。

稅務改革是政府為推動某種行為，而提供不同種類的直接財政誘因。除了較大的稅務框架改動外，政府應考慮在薪俸稅中作些微調。筆者建議政府推行容許擁有超過一名子女的父母，可分開申索他們個別子女的免稅額，以及「長者住宿照顧開支」扣除。同樣，政府也應准許兄弟姊妹攤分供養父母、祖父母或外祖母免稅額，以及「長者住宿照顧開支」扣除。

為減輕市民薪俸稅的壓力，政府應提高個人免稅額至 150,000 元，並擴闊薪俸稅邊際稅階，由現時40,000 萬增至50,000 元，並降低每個稅階的邊際稅稅率1 個百分點。同時，政府可考慮將居所貸款利息扣稅年期由目前15年延長至20年，並設立居所租金扣稅額，上限 100,000 元，享用期為20年。其次，政府應設立強積金自願性供款扣稅額，上限 18,000 元及設立私人醫療保險供款扣稅額，上限 12,000 元，以誘導市民加強自己的退休保障及醫療保障。

政府也可以透過稅務改革，鼓勵市民進修，增加生產力。政府應提高薪俸稅個人進修開支扣除額至 100,000 元。同時，提高持續進修基金受惠金額至20,000 元。

稅務改革牽涉全港市民，特別是引入負入息稅的話，基本上全港每一個市民均要報稅，此大大增加了行政的工作。如何維持簡單低稅制的同時，可以透過稅制的優化，而減輕市民的財政負擔，藏富於民，是值得下一屆政府展開詳細的研究及全面的諮詢。

（本文為投稿，稿件可電郵至iwanttovoice@hk01.com；文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）