【特首選舉‧分析】林鄭「選到無求」　有膽量挑戰兩大舊勢力嗎？

林鄭月娥曾自詡「官到無求膽自大」，如今選戰塵埃落定，「選到無求」，可以放下選票考慮，進行改革，應有膽量挑戰兩大舊有勢力：地產商和鄉事派。這兩股勢力一直掌控香港大量土地，若不解開這個死結，土地供應短缺及高樓價便無法紓緩，房屋問題亦不能解決，香港經濟只會繼續被樓市綁死。

林鄭月娥今次贏得選舉，當中少不了一些既得利益勢力的支持，包括此前公開表示支持她的一眾鄉事派，財團與地產商等，估計已助她進賬近百票，成為林鄭月娥得票的一大主要來源。但這些既得利益者向林鄭月娥灌票，是看中她能夠為民福祉？還是另有所求？而林鄭月娥當選後，又會和這些既得利益保持怎樣的關係，必然是社會的焦點。

就如鄉事派勢力，林鄭月娥得到全數鄉事派提名，又公開稱捆綁投票給她。外界擔心她上任後會否因此變得維護鄉紳利益，包括拖慢發展棕地，暫緩打擊丁屋僭建、套丁，以及丁屋截龍等問題。這憂慮源自她在擔任發展局局長時，表明會執法取締村屋僭建，隨後卻在鄉紳和原居民大力抗議後，只取出僭建登記計劃，取締丁屋僭建裹足不前。過往傳媒已揭發不少違規村屋，《香港01》日前揭發元朗八鄉一間村屋同時霸地、僭建兼經營劏房，相信還有更多事例未發掘。丁屋政策製造原居民和非原居民的矛盾。

她在參選前後，均表明會延續現屆政府的政策，包括積極覓地建屋。然而，橫州事件已經佐證鄉紳為保留棕地經營生意，力阻政府發展公營房屋，另一邊廂，擁有大量農地的新界鄉紳，會乘著賣地獲利，或者政府發展基建配套升值。鄉紳成了盤根錯節的土地利益集團的重要部份。在市民眼裡看見的，「官商鄉勾結」並非只是政治稻草人這麼簡單。

另一個左右選舉戰局的既得利益勢力是地產商。地產商和政府之間的千絲萬縷關係，是房屋問題的根源。因著早年囤積新界土地發展私人住宅，以及發展其他經濟事業，今天本地地產財團「主宰」香港市民的生活，甚至「宰割」政府的財政來源。2016/17財政年度的賣地收入過千億，佔政府總收入近20%。各項辣招也推高印花稅收入，近年佔政府總收入15%，兩個項目成為庫房的命脈。

其實地產商──尤其是本地地產商──與鄉事派有著共同利益。地產商從鄉紳買入農地，建立土地儲備，伺機改變土地用途，補地價後發展成私住宅出售，賺取巨額利潤。最惹人擔憂的是，莫過於主要地產商的選委代表也提名及公開支持林鄭月娥，人數遠比落敗者、前財政司司長曾俊華多。新政府要「報恩」，偏袒地產財團之擔憂，不脛而走。

樓市今天淪為富人累積財富的工具，造成富者越富，貧者越貧。市民沒有安居，無以樂業，青年人對未來沒有上流盼望，累積民怨。而當地產相關行業成為庫房的重要收入，政府也沒有動力改革稅制，改善長期財政。

新一屆政府要敢於向鄉事派及地產商這兩群既得利益者開刀，不會因為過往的政商聯繫，而屈從於他們的要求。林鄭月娥要明白，公平分配資源，政策以社會大眾利益為先，不可偏向利益集團，香港才可生生不息。

具體來說，新政府必須改變現時對新界棕地近乎放任的態度，嚴格執法，將一些被違法佔用為貨倉、車場的棕地，回收作其他更有益於社會的用途，包括建屋，按橫洲原計劃的33公頃土地可建1.7萬伙公屋粗略推算，若政府能果斷、有效地運用目前約1200公頃的棕地，香港欠缺建屋用地、工商百業要捱貴租的局面，將有望大大改觀。若新政府能進一步處理丁權問題，打擊丁屋套丁、為丁屋截龍，釋放本來預留作丁屋發展的大量鄉村式發展用地，將為緩解「土地問題」創造更有利條件。而林鄭月娥在其政綱提及，會跟鄉議局商議《基本法》第四十條，即關於保障的新界原居民合法傳統權益的條文。政府需要及早為司法覆核官司作兩手準備，不論成敗，也要回應利益相關者的躁動。

在平抑樓市方面，政府需靈活調動土地運用，其中一個必須面對的問題，是地產商大量囤積新界農地。就如現屆梁振英政府為遷就地產商利益，將新界東北的發展模式，由政府全面收地再重新分配的傳統模式，變成容許地產商原址換地的公私合營模式，變相助地產商將手上囤積的大量農地改變用途作住宅用地大開綠燈。但政府若在囤地、申請改變土地用途方面採取更嚴格措施，促使地產商釋出手中農地，政府將有更多土地資源可供運用調配，以加快增建公屋、居屋，助普羅市民安居。

香港回歸20以來，住屋問題一直未能妥善解決，不但私人樓價升至歷史新高水平，公屋輪候申請也逼近30萬宗，要解決住屋問題，政府必先要有充裕土地可供應用，否則只會是巧婦難為無米炊。面對控制了大量保貴土地資源的鄉紳與地產商，脫下了選舉包袱的林鄭月娥，敢不敢觸碰他們的「乳酪」？且拭目以待。