【觀察】華府動向成台海最大變數　台灣「打美國牌」成效如何？

6月18日美國參議院通過「2019年財政年度國防授權法草案」，內容包括「美軍應適當參加台灣軍演」，引起大陸反彈。大陸官媒《人民日報（海外版）》公眾號「俠客島」6月20日就開宗明義，直斥台灣執政黨：「挾洋自重，無異於與虎謀皮。有價值的時候，你是棋子，等價值用盡，就只能當『棄子』罷了。」
回顧蔡英文2016年當選台灣總統之初，兩岸拉鋸在於蔡英文堅持以「維持現狀」口徑，而大陸則要求台灣公開承認「九二共識」及「一個中國」。至特朗普（Donald Trump）於同年底入主白宮後，「美國因素」在兩岸關係中尤為突顯，大陸及台灣亦隨其變化而各有行動，台海「冷和平」格局更為固定。

自去年底起，大陸與美國就貿易爭議及朝核議題交手日多，華府亦不時打出「台灣牌」以向大陸施壓。單以今年初為例，3月特朗普簽署《台灣旅行法》，鼓勵美國及台灣兩地各層級官員互訪，至4月有美國官方一名熟悉台海軍事的人士透露，美方近日將以商售管道，輸出台灣渴望多年的製造潛艇（台稱「潛艦」）所需技術協助。台總統府方面證實了這一消息，並對美方表示感謝。

台「國安人士」：陸外交籌碼減少

由於中美關係日漸緊張，地緣政治版塊變動加劇，台灣對於美方「打台灣牌」，亦非完全抗拒。中央社6月引「熟悉國家安全事務人士」分析：「朝鮮半島局勢一旦穩定趨緩，美國將更有餘裕管理區域內其他安全議題包括南海、台海風險；換言之，當北韓（按：朝鮮）問題和緩，美國將更有能力處理因中國崛起造成的區域緊張。」

由此可見，台灣政府認為，當美國逐一解決對華或涉華議題，大陸「外交籌碼將隨之減少」，進而判斷大陸短期內將陷於對美貿易戰，忙於維持經濟穩定發展，如在南海或台海再興波瀾，「將非明智之舉」。

常態化「繞島巡航」及雪崩式「斷交」

大陸對於台灣「打美國牌」當然有所反應，近半年來大陸戰機多次「繞島巡航」，航空母艦編隊亦駛入台海，顯然為對台示警。時至今年初，大陸更推出「惠台措施」，對在陸台生及台商賦予「國民待遇」，啟動對台民意戰。在外交領域，在蔡英文任內短短兩年間，聖多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加及布基納法索4國相繼與中華民國斷交。

按俠客島總結，大陸判斷「美國絕不可能為了『台獨』跟大陸開戰」，美國承諾對台灣僅為「空頭支票」，而基本立場如下：「台灣問題事關大陸的主權、領土安全，是大陸的核心利益所在，在這個問題上，大陸絕不含糊，絕不退讓。美國可以拿台灣當籌碼，但大陸絕不會認為台灣是可以交換的籌碼，正如國台辦所說，基本原則與核心利益不能談判。」

在「統一」與「台獨」之間

誠如俠客島所言，華府大概不會公然支持「台獨」，但在「台獨」與「統一」之間有龐大空間，天秤可以向其中一邊逐少傾斜。如在5月布基納法索與中華民國斷交後，蔡英文改稱「大陸」為「中國」，台灣政府及各官方機構亦隨之仿效。美國「2019年財政年度國防授權法草案」所載「友台」內容亦體現天秤擺向，反映美國「打台灣牌」，台灣亦「打美國牌」，大陸會採取何種方式扭轉趨勢，將會是各方焦點所在。