台紅會只為九寨溝地震籌得千元新台幣? 無緊急募捐權現生存危機

撰文:李俊杰
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台灣紅十字會向四川九寨溝地震的捐款只有1000元新台幣,相比起2008年汶川大地震籌得的14億元新台幣捐款,這次的捐款難免令台灣紅會感到尷尬。
台灣紅會長年有善款運用不當的醜聞纏身,隨着社會的質疑日漸升級,《中華民國紅十字會法》終在去年7月被廢除,該會失去緊急募捐權,應急速度大打折扣,已面臨生存危機。

台灣紅會向四川九寨溝地震的捐款只有1000元新台幣。(資料圖片/余俊亮攝)

由於台灣紅會的會籍(中華民國紅十字會)已於1950年被中華人民共和國的中國紅十字會取得,台灣紅會不被紅十字國際委員會(ICRC)所承認和不受《日內瓦公約》監督,該會的運作進而長年受到質疑。

台灣社會對台灣紅會的指控普遍為資金運用不透明、胡亂花費善款、人士酬庸等。目前執政的民進黨則認為,台灣紅會過去與國民黨有密切關聯,縱使該會認為這十多年來內部已慢慢改革,但終究難逃抨擊。

2012年,時任民進黨立法委員段宜康即提案廢止於1954年訂立的《中華民國紅十字會法》。2016年,時代力量立法委員徐永明以轉型正義為名,要求廢除紅十字會、廢除紅十字會法。國民黨雖反對廢法,但同年7月27日,《中華民國紅十字會法》最終被廢止。

台灣紅會會長王清峰表示,「紅十字會回歸成一般民間團體,依法不得緊急募款,想募款,就必須經過一連串審核才能實行」。(資料圖片)

《中華民國紅十字會法》被廢後,台灣紅會失去緊急募捐權,自此「緊急募捐」須經衛福部監督,募捐程序減慢。台灣紅會會長王清峰表示,「紅十字會回歸成一般民間團體,依法不得緊急募款,想募款,就必須經過一連串審核才能實行」。然而,對於台灣社會瀰漫的不信任,台灣紅會曾澄清,該會的運作都有政府監督,財務也定期向政府報告,卻少有提出強而有力的理據去駁斥社會的質疑之聲。

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台灣國際法學者宋承恩接受《德國之聲》專訪時表示,紅十字會在台灣是個難題。執政的民進黨會認為台灣紅十字會是過去與國民黨有密切關聯的組織,而過去十多年來,台灣民心出現不同變化,現在社會風氣都是希望能把過去與國民黨有所連結的組織,全都好好釐清關係。民進黨也順應民意,檢討紅會在內的許多組織。

宋承恩也提醒,《中華民國紅十字會法》專法後,未來台灣在國際救援的參與上可能會出現空缺,如緊急款捐難以迅速執行,「這次的九寨溝地震捐款就可以看出,台灣紅十字會已經面臨危機」。據資料顯示,台灣紅會今年的募捐款項比去年少近20%。

宋承恩認為,台灣政府「轉型正義」後,應好好考慮台灣是否還需要紅十字會運動。另外,他亦擔心台灣紅會一旦失去國際聯繫,大陸紅十字會或許也就能名正言順,自稱有台灣救援的管轄權。因此,台灣紅會未來面臨的不只是信任危機,還有與國際救援體系脫鉤危機。