商務部加強制裁朝鮮 明年1月關閉境內中朝企業及朝鮮直資企業

撰文:李俊杰
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中國商務部工商總局今日發布了中國關閉涉朝企業的公告。公告指出,聯合國安理會9月12日一致通過第2375號決議,為執行決議第18條規定,中方規定朝鮮實體或個人在中國境內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業應自聯合國安理會第2375號決議通過之日起120天內(2017年1月中前)關閉。

朝鮮於中國最明顯的投資為餐飲業。(視覺中國)

公告另指出,中國企業在境外與朝鮮實體或個人設立的合資合作企業亦應按照上述安理會決議要求而關閉。規定另表示,上述規定不適用於經安理會朝鮮制裁委員會逐案批准豁免的項目。分析指出,規定只寫明境外的中朝合資合作企「應」按照上述規定關閉,顯然顯得力度不夠,也反映到中國未有與朝鮮一刀兩斷的決心。

據《華爾街日報》早於今年5月的報道指出,朝鮮跨境交易中約有90%途經中國。華盛頓金融情報公司Sayari Analytics稱,已發現超過600家中國公司與朝鮮有貿易往來。不過,依據聯合國規定,這些貿易大多數相信是合法的,因相關製裁措施僅適用於特定行業、公司和人群,而非整個朝鮮。

上月,美國司法部起訴了暗中幫助朝鮮洗錢的中國丹東誠泰貿易有限公司和2家總部在新加坡的公司,要求收繳1100萬美元的罰款。美國8月22日亦宣布,把10個暗中支持朝鮮核武器項目、與朝鮮進行煤炭貿易的中國企業和與朝鮮進行石油貿易的俄羅斯企業,及6名個人列入追加制裁對象,但此舉這遭到中國和俄羅斯的強烈反對。

金正恩多次試察國家核試,受國際譴責及制裁,但未能阻止他的行動。(路透社)
中國商家在朝鮮設立紡織廠,並將產品出口往世界各地,或是朝鮮軍事發展資金來源。(視覺中國)

在朝鮮問題之上,中國的立場十分尷尬。中方一方面不想失去朝鮮這道隔開美國勢力的屏障,另一邊廂其「朋友」朝鮮卻不停核試,令中國被動地處於風尖浪口。

中國身為聯合國安理會成員及朝鮮最重要的貿易夥伴,在極大國際壓力下,也就只得順應制裁之策,但於制裁的強度上「動手腳」,包括中國部分銀行從2016年起已禁止部分面向朝鮮的金融服務、上月也禁止朝鮮來華新設商業機構、本月23日宣布「禁止發進口朝鮮紡織品、禁止對朝鮮出口凝析油、限制對朝鮮出口精煉石油產品」等。中國政府亦明白可供操作的制裁行動終有一日會到達上限,中方也因此不停強調以外交途徑解決問題,但這條路目前似乎不見到成效,困局仍難解決。