【觀察】「雙非」北京市委書記引人注目 首都規劃成蔡奇政績挑戰

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近日(9月28日)北京市黨政領導機關以「城市總體規劃」為主題,召開實施動員和部署大會,由代市長陳吉寧主持,市委書記蔡奇則首度以「首都規劃建設委員會主任」一職亮相示人。

《新京報》旗下微信公眾號「北京知道」今日(10月3日)撰文介紹「首規委」功能及目標,以最近一次會議為例,首規委便就中共中央及中國國務院所發布《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》,研究及計劃落實相關工作。此外,是次會議還公布首規委人員組成,其中包括多名中央部委領導。

北京市委書記蔡奇。(資料圖片)

中央部委參與其事

首規委慣常由首都一把手兼管,如政治局委員郭金龍出任北京市委書記時便兼任首規委主任,其繼任人蔡奇亦順理承章地接任該職,下設8個副主任:

姓名 職銜
王蒙徽 住建部部長
陳吉寧 北京市代市長
丁向陽 國務院副秘書長
楊偉民 中央財經領導小組辦公室副主任
張勇 國家發展改革委副主任
李干傑 環保部部長
錢毅平 中央軍委後勤保障部副部長
隋振江 北京市副市長

由此可見,成員名單不只有北京市領導,還包含住建部、國家發改委、環保部、中央軍委後勤保障部等中央部門。另外黨政最高領導層亦有代表參與協調,丁向陽曾任北京副市長,2013年任國務院副秘書長,直屬政治局常委兼常務副總理張高麗;楊偉民所屬中央財經領導小組則由總書記習近平出任組長,總理李克強擔任副組長。

雄安新區七個方面的重點任務。(新華社)

「疏解北京非首都功能」涉及多項規劃

按中共中央及國務院指示,首規委功能為:「發揮組織協調作用,加強對《總體規劃》實施工作的監督檢查。」蔡奇亦在會上表明,首都規劃屬中央事權,首規委則負責落實執行。

實則北京市近年正按中央指令,以達成「疏解北京非首都功能」為目標,參與重大規劃,先是2015年中央劃定北京轄下通州區為市副中心,北京市政府將搬遷至該地,至今年4月中央在河北省設立雄安新區,京冀兩地政府於8月簽訂《關於共同推進河北雄安新區規劃建設戰略合作協議》,北京將分出教育、醫療和創新三種「優勢資源」至新區,以引導人口轉移,減輕首都壓力。

北京市規劃不只是國家級任務,還是蔡奇政績考驗。他目前既非中央委員,亦非中央候補委員,嚴格而言未躋身中共決策層,去年10月由中央國家安全委員會(國安委)辦公室專職副主任一職,調任北京市委副書記,至今年10月以「雙非」身份接替郭金龍,出任市委書記,引起外界關注,視其為中共明日之星。預料蔡奇將按慣例於10月十九大最高領導層換屆時,憑藉首都一把手之職「超升」成為政治局委員,進入權力中樞。

北京交通擁擠可謂舉國聞名,開發通州為副中心有助疏導城市機能。圖為北京地鐵天通苑北站安檢大廳啟用進站排長龍的情況。(牆外樓)

習近平閩浙舊僚備受信任

公開資料顯示,習近平與蔡奇在1980年代已於福建官場有交集,後來兩人先後任職浙江。蔡奇於1999年轉任衢州市市長,至2002年3月升任市委書記,同年底習近平出任浙江省委書記,蔡奇正式成為習近平直屬下級。蔡奇於2004年調任台州市委書記後,據稱積極響應習近平所定政策,推動「工業立市」和「借力發展」措施,至2007年升任省會杭州市委副書記,官至副部級。

習近平提拔蔡奇亦早有跡可尋,如習近平接任總書記後,於2013年設立國安委,親任主席一職,來年他特意提拔蔡奇入京,由浙江常務副省長調任國安委辦公室專職副主任,升為正部級幹部,足見二人互信。此輪北京城市規劃,不單為首都建設事務,更牽涉雄安新區此類國家級戰略,蔡奇縱橫閩浙官場多年,備受習近平信任,故此獲委以重任亦不足為奇。



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