台灣公投法修正案通過 門檻大降:18歲可公投、1/4同意則通過

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12月12日,台灣立法院三讀通過《公民投票法部分條文修正案》(下簡稱公投法修正案),將公投提案、連署、通過,以及投票年齡等門檻大降。

針對修法結果,台灣總統蔡英文表示,這是「打破鳥籠,還權於民」,人民作主的歷史時刻。

台灣公投法修正案去年12月12日獲三讀通過。(中央社)

台灣現行公投法因「雙二一」(投票人數須達全台投票權人總數二分之一以上,且有效投票數超過二分之一同意者)的高通過門檻,一直被外界詬病為「鳥籠公投」。以去年(2016年)總統選舉為例,選舉人數的基準數字為1878.2萬人,即需要939.1萬人以上投下有效公投票,同時有469.6萬人以上投下贊成票,公投才能過關。

這次修法則大幅降低提案、連署與通過門檻。修正案規定,公投提案門檻從總統選舉人總數千分之5,調降到萬分之一;連署門檻則從百分之5降到百分之1.5;通過門檻則改為有效同意票多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額4分之1以上。

以去年總統選舉人數為基準,未來只要1879人就可提案發動公投、28.1萬即連署成案,469.6萬人投下贊成票,並獲得相對多數就通過公投。

其他重要修法內容,還包括將公投年齡從20歲降為18歲,廢除「公投審議委員會」,另賦予行政院「公投提案權」。

台灣公投法修正案三讀通過。(中央社)

「領土變更」等未納入全台性公投

公投法修正案三讀通過後,總統蔡英文透過社交媒體Facebook表示,未來公民投票的提案、成案以及通過,將回歸多數民主國家的合理門檻。過去極受爭議的公投審議委員會也正式廢除,公投法立法多年以來的各項缺陷就此走入歷史。「我要感謝為此辛勞的立法委員們,以及長期以來,為公投法補正奔走的社會各界先進。打破鳥籠、還權於民,這是人民作主的歷史時刻。」

不過,親民黨立法院黨團總召李鴻鈞在院會時表示,公投門檻降太低,未來可能讓少數人決定多數人權利,政黨也可輕易達到連署門檻,公投恐被政黨綁架,「公投變暴投」。

時代力量黨團在修法過程中力推的「領土變更」、「憲法改革」、「新憲複決」納入公投項目,及兩岸協議強制公投等,則在民進黨提出修正動議「領土變更及修憲不列入全台性公投適用項目」下,未能在是次修法中過關。時代力量立委徐永明表示對此感到遺憾,反問「這個鳥籠有打開嗎」。



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