【觀察】北京城市治理行動頻惹非議 為何京官難當?
撰文:劉莎莎
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連日來,北京接連進行城市整治行動,先是繼大興火災後大範圍清理違建住戶,之後又整治天際線、拆除大量廣告招牌。諸項行動引來民眾非議,被指是「運動化」、一刀切的社會治理行動。多維新聞16日發表文章,剖析「京官難當」的背後原因。
文章先由何為「京官」說起,指在中國的政治語境中包含兩個意思,其一指中央政府任職的官員,其二則指在首都城市任職的「地方官」。文章表示,相比身居中央中樞職位的「京官」,北京官員因身兼「中央」與「地方」任職兩種特點,更為難當。
分析:首都無小事
文章表示,不同於地方,北京作為首都,一言一行,一舉一動都會引人注目,也即所謂「首都無小事」。文章續指,入冬以後北京政府諸如清理違建住戶、拆除廣告牌等治理行動,其實其它省也有類似事件發生,而唯獨北京遭千夫所指而尷尬收場,一個最簡單的答案是,這裏是中國的首都而已。
文章從歷史角度加以分析,指京官難當,實際上歷屆朝代在首都任職的官員都不好過。從明清開始,首都便設於北京,政治上雖高度特殊,但京官卻俸祿微薄。文章稱,對於京官而言,他們更大的擔憂不是温飽,而是政治上的風險。
文章闡釋,首先是對京官的能力及品德方面,自然中央政府的標準要高於外官,比如明清兩朝就有專門針對京官的「京察」制度,一旦考評不合格及被送往吏部彈劾,甚至革職拿問;再者,一旦出現政治波動,京官因身處首都往往是最容易被波及的群體,最明顯的例證是,北京市委在文革中一度陷入癱瘓,成為文革十年動盪的縮影。
文章強調,雖然在首都為官艱難,但因為北京官員通常有著較好的仕途規劃,因故中國官員還是孜孜不倦以「進京做官」為畢生追求。
文章總結,無論如何,北京作為首都的特殊性,決定了「京官難當」。也正是因為這樣,實現中國官員治理能力的現代化,尤為緊迫。