雲南怒江水電項目有望全部停工 能源導向轉為旅遊導向

撰文:鄭子健
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怒江流域山明水秀,雲南政府有意改變發展模式,以生態旅遊取代水電開發。(Getty Images)

據《基督教科學箴言報》報道,中國政府或出於環境及經濟考量,停止於怒江修築水電站。據悉於中國各大主要河流之中,惟獨怒江主河道未曾建有水電站,雖則政府已於其支流興建數以百計小型水電站。

早前,雲南省委書記李紀恆宣布,禁止於怒江支流修建小型水電站,又會申報怒江大峽谷為國家公園,外界視為改變怒江發展方向,由能源導向轉為旅遊導向。至於大型水電站,審批權在於中央政府,但地方政府既然另闢發展路向,停建大壩,環保人士都抱持樂觀態度,猜測大型水電計劃或會相應停工。

據該報引述專家所言,除了顧及生態環境外,近年中國經濟放緩,電力需求下降,大型水電項目已不合時宜,叫停怒江建設不足為奇。其實,根據中國「十三五」規劃,「綠色」正為發展理念之一,強調要兼顧環境保護及經濟增長,雲南政府推動怒江生態旅遊,除適應市場供求變動,亦有其長遠發展考量。

十多年來,中外各界不斷爭論怒江流域需要環境保護還是經濟發展。(Getty Images)

環保與經濟之爭綿延十多年

其實早於2000年,中國政府已有意開發怒江主河道,計劃於該流域建造13座大壩,其後迫於環保份子及居民抗議,於2004年決定擱置發展方案。至2012年,傳出政府重啟築壩計劃,引發中外輿論激辯,如美國《紐約時報》便發表長篇專題文章,指責該計劃無異於一場「災難」,摧毀怒江生態和當地居民生活。

雖然如此,中國政府仍指示中國華電集團規劃5座大壩工程,選址包括怒江於西藏及雲南流域,直到如今才稍見停工擱置跡象。

幾年前重啟計劃消息一出,不只國內環保組織及當地居民群起反對,怒江下游國家如緬甸及泰國亦表示關注。

改變發展模式有助釋除鄰國疑慮

此外,幾年前重啟計劃消息一出,不只國內環保組織及當地居民群起反對,怒江下游國家如緬甸及泰國亦表示關注。此因中國位於上游,如大肆興建水電站的話,或會影響下游水流量,導致旱澇不定,又或截斷魚群上溯繁殖之途,影響漁民生計。

假如中方確實於怒江流域停建大壩,改行生態旅遊,不單可探索新經濟發展模式,亦較能釋除鄰國疑慮。實則對於西南邊境水資源糾紛,北京已著手建立管理制度,例如牽頭成立瀾滄江-湄公河合作機制,成員包括中國、緬甸、泰國、越南、老撾和柬甫寨,主要任務之一即為設立水資源中心,協調流域各國的發展計劃,以期可更有效管理跨國水資源。