【周小川退休】02年上任即遇金融危機 大刀闊斧解救國有銀行

撰文:香港01記者
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任職人行行長逾15年後,現年70歲的周小川終於功成身退,於其任內中國國有銀行經歷巨變,從破產邊緣起死回生。
2002年底,時任中國證券監督管理委員會主席的周小川調任央行行長。此時,一些海外學者宣稱中國銀行業已經技術上破產,而身背萬億不良資產的國有銀行的改革,曾被國際金融界認為是世界上最複雜、最艱難的金融改革,是「不可能完成的任務」。

周小川退休。(視覺中國)

周小川選擇了「線上修復」的修理方法。稱之為「線上修復」,是因為經濟運行沒法中斷,金融體系卻亟待改革。在周小川看來,「亞健康狀態是有一些毛病,但總體而言不影響正常的工作、生活,需要吃藥或者保養,邊工作邊修理。」

實現國有銀行股份制改革

2003年,中國國有銀行開始通過股份制改造,調整公司治理結構來真正改變國有銀行的運行機制。當年9月,中國國務院國有獨資商業銀行股份制改革試點工作領導小組成立。同年12月16日中國國務院批准設立中央匯金投資有限責任公司,明確匯金公司代表國家對重點金融機構進行財務重組並履行出資人職能。

年底,450億美元外匯儲備悄然注入中國銀行和建設銀行,從而啟動了國有銀行的股份制改革。周小川2004年曾說,(國有銀行)上市僅僅是處於整個改革過程中前半階段。改革的最終目標是為了建立一整套新的市場激勵和約束機制,徹底打破國有商業銀行的「準官僚體制」,將其變成真正的市場主體。

達成利率市場化

當國有銀行改革仍在進程中時,對利率市場化的推進也已然開始。2004年,央行宣佈取消貸款利率封頂,下浮的幅度為基準利率的0.9倍,同時允許銀行的存款利率可以下浮,下不設底,但不可上浮。但當時,貨幣政策傳導機制還不充分暢通和健全,進一步推進利率市場化改革也沒有加快。

8年後,一度中斷的利率市場化加速推進。2012年6月,央行宣佈存貸款利率浮動區間進一步擴大,存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1.1倍,貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.7倍。目前,佔金融部門融資總額近一半的非貸款類業務資金價格已完全市場化;另一半依靠銀行貸款實現的融資,絕大部分也已在貸款利率下限之上自主定價。