【南海仲裁】中國國家安全VS美國軍事霸權

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中國外長和玫瑰果國務卿克里就南海問題不斷交鋒。(資料圖片)

中美近期在南海激烈博奕過招,今年全國兩會第一場記者會,主持人便被問到南海問題。美國不斷指控中國將南海「軍事化」,製造輿論向中國施壓;中國官方則反駁,美方在南海軍事行動頻繁,反問到底是誰將南海軍事化。到底誰是誰非?

美國軍艦近月在南海活動的頻密程度,可說近年鮮見。去年10月,美軍導彈驅逐艦「拉森號」(USS Lassen)在未知會中國政府的情況下,逕自駛入南沙群島渚碧礁12海里水域。事後中國外交部長王毅說:「我們奉勸美方三思而後行,不要輕舉妄動。」

美邊派艦巡弋 邊批南海軍事化

然而美方似乎無動於衷。今年1月,美方在無預警下,又派出驅逐艦柯蒂斯魏柏號(USS Curtis Wilbur)行經中方控制的西沙中建島,引起中國外交部強烈抗議。近日美國航空母艦斯丹尼斯號與第七艦隊指揮旗艦藍嶺號也駛進南海。

與此同時,美國官員又不斷指控中國將南海「軍事化」。路透社及美國霍士新聞2月分別引述匿名美國官員,指美國偵測到中國於南海西沙群島的永興島部署戰機。霍士新聞還稱,衛星圖像顯示永興島上,出現類似防空導彈系統。另外,美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)亦曝光一組衛星圖片,稱中國可能在南沙群島的華陽礁,建設了先進的高頻雷達。

美國國務卿克里聲言,「每日都有證據顯示,(南海)軍事化的情況逐步加劇」,又聲稱習近平去年與美國總統奧巴馬會晤後,曾說「中國不會將南海軍事化」,但這「顯然與事實不符」。美軍太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)更指控中國在南海謀求建立霸權,又稱中方在南海不同島礁部署地對空導彈、新型雷達、建設跑道等,改變區內軍事形勢,為此美軍將定期在海空巡邏。

不提越南部署 軍事化屬偽命題

美方對中國的指控似乎說得振振有辭,但所謂「中國將南海軍事化」,某程度只是混淆視聽的偽命題,美方實際是在渲染「中國威脅論」,以此作為加強美軍區內活動的憑據,在南海博奕中加緊向中國施壓。

說「南海軍事化」是偽命題,皆因越南等國老早就在南海一些島礁設有軍事設施,例如越南在南海的哨崗就有近50個,近年除了增派士兵,還加設了更先進的武器,包括在敦謙沙洲(南沙群島中一個有領土爭議的沙洲)擴大海軍基地,部署數目不詳的肩托式防空導彈,只是美方從沒有拿這些事出來造文章。

中國外長王毅2月訪美跟克里會晤,便呼籲外界不要針對中國,同時卻對其他國家的舉動視而不見。王毅在CSIS發表演講談到南海問題時,更直言中國在南海「確實搞了一些設施,但是我要告訴各位的是,中國這些設施,别的國家早就搞了。中國起碼比他們晚了20年甚至30年」。

北京處理南沙西沙有別

此外,克里指控習近平「食言違諾」,也有混淆視聽之嫌。事實上,根據白宮事後公開的講話原文,當日習近平的原話是,中方尊重海空航行自由的原則,「中方在南沙群島所進行的相關建設行動,無意針對任何國家,中國也沒無意尋求軍事化」。簡言之,習近平作出的非軍事化承諾,只是針對南海主權爭議最多的南沙群島一帶,而非整個南海,當然也不可能包括西沙群島和海南島等。

中方處理南沙和西沙的態度,是有明顯區別的。儘管西方專家質疑,中方在南沙填海造地興建長跑道,又在南沙華陽礁設置「高頻雷達」,是出於軍事目的,但無可否認的是,這些設施明顯可供民用,美方不可能一口咬定中方興建這些設施,就是將當地「軍事化」。事實上,中國在南沙一直採取負責任態度,避免部署任何帶有攻擊性質的武器,以免刺激局勢。

但西沙的情況就截然不同。從中方的角度來說,位於西沙的永興島,數十年來都由中方控制,百分百是中國領土,也是中國有常住居民的最南端島嶼,目前在行政劃分上屬於海南省三沙市市政府的所在地。中國外交部就強調:「西沙群島是中國固有領土,中國幾十年來就一直在西沙群島上部署各種國土防禦設施,不是什麼新的事情,這與所謂的南海『軍事化』沒有關係。這是中國主權範圍內的事情,合情、合理、合法。」

美保軍事霸權 華重國家安全

美國的全球軍事霸權,建基於海洋霸權,正如新華社評論所言,美國宣揚的航行自由,實質是美國軍艦在全球範圍內的行動自由。美國當然不會希望見到中國這個潛在競爭對手在南海大展拳腳,危及到自身的在區內的海上霸主角色,但對中方來說,南海關乎切身國家安全,中國不可能對美國和周邊國家在南海的動作無動於衷。

針對美軍在南海的活動,王毅就表明,希望南海不會再出現近距離軍事偵察行動,又強調「非軍事化」並非單一方面的責任。他承認,中國確實在一些島礁上有一些防衛設施。「但是你要看到,圍繞中國的這些島礁,有更多的軍事設施,有各種各樣的火炮,有水陸兩棲坦克,有機場,有導彈,有武裝直升機。所以我們當然需要有一定的自衛設施。但我們的着眼點是要建更多的民用設施。」

興建民用設施抗美指控

面對美方渲染「中國威脅論」施壓,北京的應對策略,就是強調充當負責任大國。王毅強調,「中國是南海最大的沿岸國,我们有責任和義務向國際社會提供我們的公共產品,所以我們建設燈塔、準備建設氣象站,為所有的航船提供氣象服務,還會建設緊急避難碼頭」。中方顯然希望,這些民用設施,可以成為駁斥中國將南海「軍事化」危害區內航行自由的最有力憑據。

仲裁結果很可能為美國所謂的航行自由製造輿論上的有利條件,圖為列根號航母。(資料圖片)



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