內地整頓官場架構臃腫惟需顧政治現實 不合格者大多僅調職

撰文:鄭子健
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於2014年起,中央下令各級機關「消化」4萬餘個超額崗位,工作迄今已達尾聲。(Getty Images)

一張椅子坐幾個人,這現象於內地官場並不罕見,1個崗位可以有多至5、6人身居其職。

據《北京青年報》微博公眾號「政治局」調查所得,原來兩年前中央政府已下令清理臃腫黨政機關,「嚴禁超職數配備幹部」,一來剔除尸位素餐者,二來防止上下私相授受,據知不少省份都以今年6月30日為工作完成日期。

清理架構工作始自2014年1月,以副處級以上領導計,當時統計全國超職數配備幹部共有約4萬餘名,中共中央組織部下令以3年為限,「消化」有關崗位;除了多人同佔一職,所謂「超職數配備幹部」其實還包括另外兩種,一為上層崗位「僧多粥少」,惟有移置「剩餘」幹部至較低層崗位,致使職級與崗位不相配,二為幹部雖職級與崗位相稱,但卻獲得超額待遇。

政知局稱,官場臃腫已是數十年痼疾,此前中央於2007年及2009年也曾下令整頓,但卻失敗告終。為甚麼會難以根治呢?一方面為地方機關擅自擴張架構,隨意開設新職位或提高待遇,箇中因由當然可圈可點;另一方面,各機關多年來持續改動架構或調整人手,部份崗位不復存在,人員要另行安置,其間難免有人手閒置或重疊的現象。

政知局認為,新一輪整頓架構工作由中央巡視組主導監督,成效顯著,如截至2015年12月,各級機關已「消化」逾3.2萬名超職數配備幹部,只餘下約1萬名仍有待處理。然而,據政知局引述地方政府的「消化」方法,顯然仍不得不顧及政治現實,於汰弱留強以外,對於不合格幹部,大多只安排調職,而免職者亦可保留職級待遇。